王小玉1966年4月4日出生,，1989年8月從電力學(xué)校畢業(yè)分配至山西某供電公司,，先后在校表工、自動化工,、計量資產(chǎn)崗位工作,。
1995年6月24日，供電公司與王小玉簽訂《勞動合同書》,。約定合同期限從1995年6月24日起至2005年6月24日止,；工作內(nèi)容：甲方根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)、工作的需要,，安排乙方從事生產(chǎn)崗位工作,。
2005年6月25日甲乙雙方協(xié)商同意續(xù)訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容同上一期,，續(xù)訂合同期限為無固定期,，從2005年6月25日起至退休止。
2016年3月25日,，省人社廳依據(jù)勞部發(fā)[1995]309號文件,，審核王小玉從2016年3月起辦理退休手續(xù)。
員工：我是女干部,，堅決不同意50歲退休,！
王小玉起訴稱，1989年8月我從電力學(xué)校畢業(yè)分配至供電公司工作,，是干部身份,。2016年3月25日，省人社廳認(rèn)定我屬于企業(yè)女職工,，按"生產(chǎn)崗位"審核我從2016年3月起年滿50周歲辦理退休手續(xù)是錯誤的，應(yīng)當(dāng)按國策執(zhí)行,，以檔案確定身份,。
人社廳：你是生產(chǎn)崗位，就得按50歲退休,！
人社廳答辯：根據(jù)企業(yè)女職工退休年齡的規(guī)定,，企業(yè)女職工退休年齡應(yīng)分為兩個階段：實行全員勞動合同制前，按"身份"辦理退休,；實行全員勞動合同制后,，尤其是《勞動法》頒布后，按"退休時所在崗位"辦理退休,。
王小玉屬實行全員勞動合同制后企業(yè)女職工退休,，根據(jù)其所在單位上報的《關(guān)于王小玉同志退休年齡的認(rèn)定報告》，明確所在崗位系生產(chǎn)崗,，我廳在其年滿50周歲對其審批退休事實清楚,、程序合法,，依據(jù)法律法規(guī)政策正確。
中院：退休時所在崗位是生產(chǎn)崗位,，是女工人,，當(dāng)然按50歲退休！
太原中院經(jīng)審理認(rèn)為,，《勞動法》實施后,，以前企業(yè)職工按身份管理的模式已經(jīng)被勞動合同制管理取代，根據(jù)100號文件"用人單位全部職工實行勞動合同制后,，職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部（技術(shù)）崗位或由原干部（技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位,，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行",、"職工辦理退休手續(xù)的,，應(yīng)按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行"以及山西省勞動廳晉勞關(guān)字【1995】195號規(guī)定，打破干部,、工人身份界限后,，職工辦理離退休手續(xù)，應(yīng)以其現(xiàn)在工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行,。
結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法的通知》（國發(fā)【1978】104號，下稱104號通知）規(guī)定,，企業(yè)干部,，女年滿五十五周歲退休。企業(yè)工人,，女年滿五十周歲退休,。即：在管理崗位的，按照104號通知規(guī)定的原干部退休年齡和條件執(zhí)行,；在生產(chǎn)崗位的,，按照104號通知規(guī)定的原工人退休的年齡和條件執(zhí)行。
綜合審理查明的事實及上述文件規(guī)定,，企業(yè)女職工退休年齡分為兩個階段：實行全員勞動合同制前,，按身份辦理退休；實行全員勞動合同制后,，即《勞動法》頒布后,，按退休時所在崗位辦理退休。
本案中王小玉從1989年8月參加工作以來,，一直從事生產(chǎn)技能崗位相關(guān)工作,，系女工人。其在實行全員勞動合同制后退休,，即應(yīng)當(dāng)按退休時所在崗位辦理退休,。人社廳審核原告年滿50周歲退休事實清楚,、程序合法，依據(jù)法律法規(guī)政策合法有效,。王小玉的訴求于法無據(jù),，本院不予支持。
高院：退休前在生產(chǎn)技能崗位工作,，應(yīng)按女工人的退休條件辦理退休手續(xù)
山西高院經(jīng)審理認(rèn)為,，根據(jù)《勞動部關(guān)于試行全員勞動合同制有關(guān)問題處理意見的通知》（勞力字[1992]46號）、《勞動部辦公廳關(guān)于企業(yè)全員勞動合同制職工退休,、退職問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1994]169號）,、《勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》的通知》（勞部發(fā)[1995]309號）及晉政辦發(fā)[1994]100號等文件的規(guī)定，企業(yè)實行全員勞動合同制后,，職工需要辦理退休,、退職手續(xù)的，按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行,。
其中“現(xiàn)工作崗位”是指企業(yè)實行全員勞動合同制后,，職工不再保留原固定身份。如原身份是干部的,，現(xiàn)到工人崗位工作的,，按工人的退休、退職條件執(zhí)行,；原身份是工人現(xiàn)到管理崗位工作的,，按干部的退休、退職條件執(zhí)行,。
本案中,，王小玉退休之前在生產(chǎn)技能崗位工作，省人社廳按工人的退休條件給其辦理退休手續(xù)合法,。
綜上,，原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確,，依法應(yīng)予維持,。判決如下:駁回上訴,，維持原判,。
王小玉仍不服，向最高人民法院申請再審,。
最高法院一錘定音：原身份是干部,，現(xiàn)到工人崗位工作的，按工人的退休條件執(zhí)行,；原身份是工人,，現(xiàn)到管理崗位工作的,，按干部的退休條件執(zhí)行
最高法院經(jīng)審查認(rèn)為，結(jié)合王小玉的再審申請理由,，本院主要對王小玉應(yīng)當(dāng)以身份性質(zhì)辦理退休還是以工作崗位性質(zhì)辦理退休問題進行審查,。
根據(jù)《勞動部關(guān)于試行全員勞動合同制有關(guān)問題處理意見的通知》(勞力字﹝1992﹞46號)、《勞動部辦公廳關(guān)于企業(yè)全員勞動合同制職工退休,、退職問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)﹝1994﹞169號),、《勞動部關(guān)于印發(fā)(關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》的通知》(勞部發(fā)﹝1995﹞309號)等文件的規(guī)定，企業(yè)實行全員勞動合同制后,，職工需要辦理退休,、退職手續(xù)的，要按照現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行,。
“現(xiàn)工作崗位”是指企業(yè)實行全員勞動合同制后,，職工不再保留原固定身份。如原身份是干部,，現(xiàn)到工人崗位工作的,，按工人的退休、退職條件執(zhí)行,；原身份是工人,，現(xiàn)到管理崗位工作的，按干部的退休,、退職條件執(zhí)行,。
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于山西省企業(yè)全面實行勞動合同制實施辦法的通知》(晉政辦發(fā)﹝1994﹞100號)第六條規(guī)定，要打破干部與工人,、固定工與合同制以及不同所有制職工的身份界限,，統(tǒng)稱“企業(yè)職工”。職工可以在不同所有制企業(yè)之間合理流動,。因此,，實行全員勞動合同制后，工作崗位分為工人崗位和管理崗位,。
根據(jù)原審查明事實,，王小玉自1989年8月參加工作以來，一直從事生產(chǎn)技能崗位相關(guān)工作,，系工人崗位,，應(yīng)當(dāng)按退休時所在崗位辦理退休。因此,，按照工人的退休標(biāo)準(zhǔn)進行審核,、批準(zhǔn)退休并無不當(dāng)。
綜上,，最高法院于2017年12月28日做出裁定：駁回王小玉的再審申請,。案號：（2017）最高法行申7070號
人力資源社會保障部對十三屆全國人大一次會議第1517號建議的答復(fù)
人社建字〔2018〕17號
您提出的關(guān)于解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險女職工退休年齡問題的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨和國家高度重視女職工的退休年齡問題。1978年,，根據(jù)實際情況,，國家規(guī)定機關(guān)事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲,，且符合規(guī)定條件的可以退休,。這一政策充分考慮了當(dāng)時的勞動條件、人均壽命,、男女生理特點等因素,，為保護女職工勞動權(quán)益及身心健康發(fā)揮了積極作用。為解決企業(yè)反映比較突出的女職工退休年齡不一致問題,，原勞動和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕20號）,，將國家原來沒有規(guī)定的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民合同制職工中的女性職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡統(tǒng)一為55周歲。
養(yǎng)老保險制度改革后,，企業(yè)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體工商戶及靈活就業(yè)人員,，繼續(xù)沿用1978年的退休年齡政策顯然已經(jīng)不適應(yīng)。與此同時,，隨著我國人均壽命和勞動者受教育年限的延長,，退休年齡偏低的矛盾也越來越突出，特別是目前企業(yè)用工早已打破干部,、工人身份界限,，仍然執(zhí)行女干部和女工人不同的退休年齡政策，實際工作中不僅操作難度很大,，也經(jīng)常引發(fā)矛盾,，而且女職工退休年齡明顯低于城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，也引起制度間的不平衡,。
為此,，黨的十八屆三中、五中全會都對研究制定漸進式延遲退休年齡政策提出了明確要求,。當(dāng)前對于延遲退休年齡問題,，在不同地區(qū)、不同行業(yè)及企業(yè)的女職工之間存在不同的看法和意見,。一方面,，一些受教育程度較高的職業(yè)女性要求延長退休年齡，甚至要求男女同齡退休,；另一方面,，對于那些工作條件艱苦,、身體狀況較差的企業(yè)女工人,，延遲退休年齡會推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間,，也影響這期間她們的實際收入和生活水平。因此,，研究調(diào)整女職工退休年齡問題既要考慮社會各階層勞動婦女對退休年齡的不同訴求,，尊重多數(shù)職工的利益和愿望，也要考慮社會分工,、就業(yè)形勢,、社會保障以及經(jīng)濟發(fā)展等多方面因素。
目前,，我們正在對延遲退休年齡問題進行深入研究,。您提出統(tǒng)一規(guī)范女職工退休年齡的建議很重要，統(tǒng)一規(guī)范女職工退休年齡不僅可以解決女工人退休年齡偏低和不一致的突出問題,，而且有利于增強制度的公平性,，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。下一步,，我們將按照黨中央,、國務(wù)院的要求，結(jié)合我國實際情況,，特別是勞動力總量,、就業(yè)狀況的變化、社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展情況以及社會各界的接受程度,，深入研究論證,，適時地提出延遲退休年齡方案。
感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持,。
人力資源社會保障部
2018年7月18日
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