失業(yè)保險金是失業(yè)人員失業(yè)后的一種主要失業(yè)保險待遇。

《失業(yè)保險條例》對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的條件和失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定,。失業(yè)人員必須同時具備下列三個條件,，才能享受失業(yè)保險待遇：第一，按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的,；第二，非因本人意愿中斷就業(yè)的,；第三,，已辦理失業(yè)登記并有求職要求的,；具備上述條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇,。根據(jù)《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,，失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定。

根據(jù)《企業(yè)最低工資規(guī)定》（勞部發(fā)[1993]333號）的規(guī)定,，最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下,，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬。這里所說的“正常勞動”是指勞動者按勞動合同的約定,，在法定工作時間內(nèi)從事的勞動,。勞動者依法律、法規(guī)的規(guī)定休假,、探親以及參加社會活動等,，應(yīng)視同提供了正常勞動。國家制定企業(yè)最低工資的目的是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，保護(hù)勞動者個人及其家庭成員的基本生活和勞動者的合法權(quán)益,，促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提高和企業(yè)公平競爭。根據(jù)《勞動法》第四十八條關(guān)于“國家實行最低工資保障制度,。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,，報國務(wù)院備案,。”的規(guī)定,，目前,，全國三十一個省、自治區(qū),、直轄市中已有三十個制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，并建立了相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。各省包括一個省內(nèi)不同地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,，但是在確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時,，不外考慮這樣幾個因素：①勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；②社會平均工資水平,；③勞動生產(chǎn)率,；④就業(yè)狀況,；⑤地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。最低工資保障制度的建立,，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,，也是推動勞動力市場建設(shè)與工資分配法制化，充分保障勞動者合法權(quán)益的一項重要舉措,。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)[1997]29號）的要求,，在全國建立城市居民最低生活保障制度。城市居民最低生活保障制度的建立,，目的是使城市居民的基本生活得到保障,，它的建立和實施，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,。也是改革和完善傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度,，建立、健全社會保障體系的重大舉措,?！段募反_定城市居民最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要是以下三類人員：①無生活來源,、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；②領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè),，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民,；③在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后,，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用和財政承受能力自行確定。并且隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整,。截止到1998年底,，全國已有600多個地市，500多個縣市建立了最低生活保障制度,，確定了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。按照（國發(fā)[1997]29號）文的要求，到1999年底以前,，縣級市和縣政府所在地的鎮(zhèn)都應(yīng)建立起城市居民最低生活保障制度,。

失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)《失業(yè)保險條例》關(guān)于統(tǒng)籌層次的規(guī)定，失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌,；在其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省,、自治區(qū)人民政府的規(guī)定規(guī)定。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)中的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，即是指統(tǒng)籌地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌地區(qū)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。如果統(tǒng)籌層次所在地區(qū)沒有建立城市居民最低生活保障制度，或者建立城市居民最低生活保障制度的城市與統(tǒng)籌層次所在的地區(qū)不一致,，以哪個城市的居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為參照,，應(yīng)由省、自治區(qū),、直轄市人民政府來確定,。

至于低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。主要考慮失業(yè)保險金,，是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活而發(fā)放的一項社會保險待遇，它有兩大基本功能,，即保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。從這一原則出發(fā)，失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于提供了正常勞動的勞動者所得工資的最低標(biāo)準(zhǔn),，即最低工資標(biāo)準(zhǔn),，如果超過這個標(biāo)準(zhǔn)，容易形成養(yǎng)懶漢的制度,，不利于失業(yè)人員積極尋找工作,，實現(xiàn)再就業(yè)；同時,，也不應(yīng)低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，如果低于這個標(biāo)準(zhǔn)，不但難以保障失業(yè)人員的基本生活,，也不利于失業(yè)保險制度的實施,。正是基于上述各方面考慮，條例對失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了上述規(guī)定,。

失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與工資和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,，主要考慮到隨著社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民的生活水平應(yīng)逐步提高,，與此相適應(yīng)，失業(yè)保險待遇的水平也應(yīng)逐步提高,，使失業(yè)人員和其他勞動者一樣,，享受社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。將失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，可使失業(yè)保險金隨著最低工資和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整,，有利于保障失業(yè)人員的基本生活,。同時，考慮到各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異,，情況千差萬別,，全國規(guī)定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不好操作。為此,，條例將具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況自行確定,。