密云法院審結(jié)了一起行政案件。宋先生為超過法定退休年齡的妻子向人社局申請工傷認(rèn)定,，人社局作出不予認(rèn)定或者視同工傷的決定,。宋先生不服，向法院提起訴訟,。那么,，超過法定退休年齡的務(wù)工者，到底能否進(jìn)行工傷認(rèn)定,？

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案情介紹：

宋先生的妻子張女士1966年5月出生，是務(wù)工農(nóng)民,，自2019年9月起在A公司經(jīng)營的超市從事生鮮崗位工作,。2020年1月，張女士駕駛電動車途經(jīng)密云區(qū)某村村委會北側(cè)路口時(shí)與一輛小客車發(fā)生交通事故,，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡,，道路交通事故認(rèn)定張女士為此次事故的次要責(zé)任。

宋先生隨即向人社局提出對張女士的工傷認(rèn)定申請,，人社局認(rèn)為,，《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見（二）》（以下簡稱《意見》）第二條第二款規(guī)定：“用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的,，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》”,。張女士入職和發(fā)生交通事故時(shí)間均已超過法定退休年齡,，且用人單位并沒有為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，張女士受到的傷害,，不符合認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形,。所以決定不予認(rèn)定或視同工傷。

宋先生不服,，向法院提起訴訟,。

法院裁判：

本案爭議的焦點(diǎn)是人社局依據(jù)《意見》第二條第二款的規(guī)定，以張女士入職和發(fā)生交通事故時(shí)間均已超出法定退休年齡為由,，不予認(rèn)定工傷是否正確,。

對此，法院認(rèn)為,，《意見》第二條第二款的內(nèi)容明確了超過法定退休年齡人員在符合一定條件下,，可以適用《工傷保險(xiǎn)條例》的情形，體現(xiàn)了對超過法定退休年齡人員因工傷亡予以保護(hù)的目的,。但并不能依據(jù)《意見》第二條第二款直接推定出,，招用單位未為超過法定退休年齡人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)就不應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》,。

《最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號) 明確說明：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,，在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定”,，人社局未考慮張女士系務(wù)工農(nóng)民身份,，未明確其與用工單位是否形成勞動關(guān)系等事實(shí)情況，僅以張女士在入職時(shí)已經(jīng)超過法定退休年齡為由,，依據(jù)《意見》第二條的規(guī)定作出不予認(rèn)定工傷決定,，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯誤,。

據(jù)此,，判決撤銷人社局作出的不予認(rèn)定決定，并對宋先生提交的工傷認(rèn)定申請重新作出決定,。裁判后,，人社局及用人單位均不服，提起上訴,。二審法院駁回上訴,，維持原判。

法官提示：

我國法律并未明文禁止使用超過法定退休年齡的農(nóng)民工,，《工傷保險(xiǎn)條例》也沒有明確將超過法定退休年齡的勞動者排除在適用范圍之外,，因此，勞動者是否超過法定退休年齡,，并不影響工傷認(rèn)定。

依據(jù)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,，應(yīng)否適用＜工傷保險(xiǎn)條例＞請示的答復(fù)》規(guī)定,，“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因傷亡的,，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！痹摯饛?fù)是針對超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在特定情況下是否認(rèn)定工傷的規(guī)定,。

同時(shí)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定,，職工在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。

本案中，張女士受某超市雇傭從事生鮮崗位工作,，并領(lǐng)取超市下發(fā)的工資,，與超市形成了事實(shí)上的用工關(guān)系，雖然超過了法定退休年齡,，但不影響張女士的工傷認(rèn)定,。從受傷害過程及相關(guān)證據(jù)來分析，張女士是在上下班途中遭遇非本人主要責(zé)任的交通事故而死亡,。人社局僅以張女士超過法定退休年齡為由,，依據(jù)《意見》第二條的規(guī)定作出不予認(rèn)定工傷決定，既未尊重客觀事實(shí),，維護(hù)超過法定退休年齡務(wù)工農(nóng)民享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,，也未適用正確的法律規(guī)定，保障他們的合法權(quán)益,。

當(dāng)前,，隨著我國人口老齡化的趨勢，大部分用人單位都存在著聘用超過法定退休年齡人員的現(xiàn)象,，由此不可避免帶來一系列的用工風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,。超過退休年齡仍在崗位上工作的人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)好自己的合法權(quán)益，及時(shí)與用人單位簽訂勞務(wù)合同,；用人單位也應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,，依法履行義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)勞動市場合法有序發(fā)展,。

法條鏈接：

《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作,。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定,，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。

《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,，應(yīng)否適用＜工傷保險(xiǎn)條例＞請示的答復(fù)》（[2010]行他字第10號）規(guī)定，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,，在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定,。

《最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的,，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》（[2012]行他字第13號）內(nèi)容,，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因傷亡的,，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見（二）》第二條第二款規(guī)定,，用人單位招用已經(jīng)達(dá)到,、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的,，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

來源：密云法院