最高人民法院在（2019）最高法行申號行政裁定書中明確表述了征收城市房屋所應(yīng)滿足的法定條件：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第9條至第13條的規(guī)定,，征收國有土地上房屋應(yīng)當(dāng)符合以下主要條件和程序……
一：建設(shè)項目符合“四規(guī)劃一計劃”
《條例》第9條規(guī)定，依照本條例第8條規(guī)定,，確需征收房屋的各項建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
據(jù)此,，所謂“四規(guī)劃一計劃”是檢驗?zāi)骋环课菡魇諞Q定是否合法的重要條件,。有沒有“一計劃”，要看涉案項目是否屬于棚戶區(qū)改造,、舊城改造類的項目,。
值得一提的是，涉案項目是否符合公共利益的需要,，“四規(guī)劃一計劃”也是重要的考量點,。《條例》第8條的規(guī)定并非可以單獨被拿來衡量某一項目是否合法啟動的標(biāo)準(zhǔn),，其必須結(jié)合第9條的上述規(guī)定才能審查明確,。
二：擬定征收補(bǔ)償方案，論證,、征求意見,、修改并公布
《條例》第10-11條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,，報市,、縣級人民政府。市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,，征求公眾意見期限不得少于30日。
市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布,。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,，市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案,。
據(jù)此,，圍繞著直接關(guān)乎被征收人切身補(bǔ)償利益的征收補(bǔ)償方案所展開的一系列工作是這樣的：
擬定后報市、縣政府→論證→公布征求意見→30日內(nèi)可提出書面意見→征求意見情況公布→符合“多數(shù)”要求的召開聽證會→根據(jù)意見修改的情況公布
三：經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和政府常務(wù)會議討論決定
《條例》第12條規(guī)定：
①市,、縣級人民政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；
②房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定,。
所謂“數(shù)量較多的”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)各地方的規(guī)定明確,。少則50人以上,，多則1000人以上,，才需要經(jīng)過政府常務(wù)會議討論決定這一步驟。
四：征收補(bǔ)償費用足額到位,、專戶存儲,、專款專用
根據(jù)《條例》第12條的規(guī)定精神,，“足額到位”,，是指用于征收補(bǔ)償?shù)呢泿拧?a href=http://www.mzt333.com/flzs/6574.html >安置房、周轉(zhuǎn)用房等的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合征收補(bǔ)償方案的要求,，能夠保證全部被征收人得到依法補(bǔ)償和妥善安置,。
征收補(bǔ)償費用的足額到位，包括實物和貨幣兩大塊,，是二者之和,，即已經(jīng)提供實物補(bǔ)償?shù)模稍诳傤~中扣減相關(guān)費用,。
專戶存儲則要求房屋征收部門在銀行設(shè)立專門賬戶對某一項目的補(bǔ)償資金進(jìn)行存儲管理,，不得與其他費用混在一個賬戶里。
五：房屋征收決定依法公告
根據(jù)《條例》第13條的規(guī)定,，房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時公告,，并告知完整的征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利和行使期限等事項,。
以往被征收人在審查房屋征收決定時較為關(guān)注的征收調(diào)查登記結(jié)果,、對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查認(rèn)定和處理等，均未被這份裁定在論述此問題時明確列舉,。
被征收人還是可以通過上述兩點和房屋征收范圍劃定的明確程度等問題對征收決定進(jìn)行審查的,，至于法官是否認(rèn)可，則是另外一個問題,，并不影響我們提出這些問題,。
牽涉某一戶的補(bǔ)償安置事項的具體問題，可通過對征收補(bǔ)償決定的審查來解決,，通常不影響涉及重大公共利益的房屋征收決定的合法有效性,。