受傷后能否得到工傷賠償,,需要先進(jìn)行工傷認(rèn)定,,認(rèn)定為工傷后就能按照工傷賠償程序得到賠償金。但是工傷認(rèn)定時(shí)一定要按照法律程序進(jìn)行,,否則可能導(dǎo)致最后得不到工傷賠償金,。
【案情】:
2011年2月,原告澧縣小渡口中學(xué)(以下簡(jiǎn)稱小渡口中學(xué))下屬機(jī)構(gòu)白溪灘完全小學(xué)聘請(qǐng)楊某某為食堂工作人員,。2011年7月3日,,楊某某因
交通事故而
死亡。現(xiàn)第三人李某某,、楊某某與小渡口中學(xué),、市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱市人社局)因楊某某死亡是否為工亡而產(chǎn)生爭(zhēng)議,故訴至法院,。
【審理】:
澧縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為:2011年2月,,楊某某在領(lǐng)取一學(xué)期工資3800元、中飯后騎自行車離校,當(dāng)日13時(shí)10分許,,楊某某被張某駕駛的湘j8c396號(hào)兩輪摩托車撞倒受重傷,,經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。經(jīng)澧縣公安局交通警察大隊(duì)澧公交認(rèn)字(2011)第號(hào)道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定,,張某負(fù)此次交通事故全責(zé),、楊某某不負(fù)責(zé)任。事故發(fā)生后,,張某與死者楊某某的親屬達(dá)成賠償協(xié)議并履行,。
此后,本案第三人李某某,、楊某某申請(qǐng)澧縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁,,澧縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出了不予受理的通知。李某某,、楊某某遂向本院提起訴訟,,經(jīng)本院(2012)澧民初字第17號(hào)民事判決書判決,楊某某與小渡口中學(xué)之間存在事實(shí)
勞動(dòng)關(guān)系,。原告小渡口中學(xué)不服判決,,向市中級(jí)人民法院提出上訴,市中級(jí)人民法院以(2012)常民一終字第130號(hào)民事判決書維持本院
一審民事判決,。2012年4月30日,,第三人李某某、楊某某向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷(亡)認(rèn)定,,提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)書》,、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、(2012)澧民初字第17號(hào)民事判決書,、(2012)常民一終字第130號(hào)民事判決書各1份,、委托代理人調(diào)查的調(diào)查筆錄2份、澧公交認(rèn)字(2011)第號(hào)道路交通事故認(rèn)定書1份等資料,。
在《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》中用人單位意見欄載明:不同意認(rèn)定工傷,,小渡口中學(xué)加蓋了公章。被告受理后,,委托澧縣人力資源和社會(huì)保障局工作人員熊某對(duì)小渡口中學(xué)校長(zhǎng)曹某進(jìn)行了調(diào)查,。被告市人社局根據(jù)第三人所提交的證據(jù)和工傷保險(xiǎn)部門工作人員熊某一人調(diào)查的筆錄,于2013年元月4日作出常人社工傷認(rèn)字(2012)71號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》,,載明申請(qǐng)人為李某某一人,,結(jié)論為:楊某某同志受到的事故傷害,符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)之規(guī)定,,屬于工亡認(rèn)定范圍,,現(xiàn)予以認(rèn)定為因工死亡,。
原告小渡口中學(xué)不服,向湖南省人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)
行政復(fù)議,,湖南省人力資源和社會(huì)保障廳以湘人社復(fù)決字(2013)第20號(hào)行政復(fù)議決定書,,維持市人社局的工傷決定。原告小渡口中學(xué)仍不服,,遂提起
行政訴訟,,請(qǐng)求人民法院依法撤銷常人社工傷認(rèn)字(2012)71號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》和湘人社復(fù)決字(2013)第20號(hào)《行政復(fù)議決定書》,駁回李某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng),。
本院依照《中華人民共和國(guó)
行政訴訟法》第五十四條第一款(二)項(xiàng)
1,、3目之規(guī)定,判決撤銷湖南省市人力資源和社會(huì)保障局常人社工傷認(rèn)字(2012)71號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》,,并重新作出具體行政行為,;駁回澧縣小渡口鎮(zhèn)中學(xué)的其他訴訟請(qǐng)求。
【評(píng)析】:
本案涉及審理工傷(亡)認(rèn)定的程序是否合法的幾個(gè)問題,。市人社局是法定認(rèn)定工傷的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律之規(guī)定,,認(rèn)真履行職責(zé),。
首先,被告市人社局認(rèn)定楊某某為工傷的主要證據(jù)不足,。
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條規(guī)定:“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí),。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見,提出異議,。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”,。本案中,被告市人社局未充分征詢學(xué)校意見,,亦未將第三人提交的證據(jù)交學(xué)校質(zhì)證,,僅根據(jù)第三人李某某、楊某某的申請(qǐng)就做出了工亡認(rèn)定,,違反了上述規(guī)定,,故本案事實(shí)認(rèn)定證據(jù)不足。
其次,,被告市人社局認(rèn)定楊某某為工傷的程序違法,。
1、被告市人社局在受理第三人李某某,、楊某某工傷(亡)認(rèn)定申請(qǐng)時(shí),,小渡口中學(xué)在《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》中已明確表示了不認(rèn)可楊某某為工傷(亡)的意見。根據(jù)人社部《工傷認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定“用人單位不認(rèn)為是工傷的,,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。用人單位拒不舉證的,,社會(huì)保障行政部門可以依法作出認(rèn)定決定”。本案中,,無證據(jù)證實(shí)被告市人社局已通知小渡口中學(xué)舉證,,亦無證據(jù)證實(shí)小渡口中學(xué)拒絕舉證,被告市人社局在當(dāng)事人舉證與否尚不確定的情況下,,自行做出工傷認(rèn)定,,剝奪了本案原告的舉證權(quán)利。
2,、《工傷認(rèn)定辦法》第十條規(guī)定“進(jìn)行調(diào)查核實(shí),,應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行,并出示執(zhí)行公務(wù)的證件”,。本案中,,市人社局委托縣局調(diào)查時(shí),僅一人調(diào)查兼作記錄,,嚴(yán)重違反上述程序規(guī)定,。
3、被告在《認(rèn)定工傷決定書》中漏列主體楊某某,。
最后,,工傷(亡)不同于其他人身傷害,工傷(亡)必須符合法定條件并經(jīng)法定程序認(rèn)定為工傷(亡),。因此,,發(fā)生工傷(亡)后,依法進(jìn)行工傷(亡)認(rèn)定非常重要,。任何法律都不是萬能的,,也不是全面的,隨著社會(huì)的日益發(fā)展,,呈現(xiàn)出來新的社會(huì)矛盾,,這就需要法律的制定者高瞻遠(yuǎn)矚。應(yīng)堅(jiān)持承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的立法理念,,統(tǒng)籌兼顧公平與效率,、工傷職工和用人單位利益等,強(qiáng)調(diào)與工作相關(guān)聯(lián)和對(duì)工傷職工的傾斜保護(hù),,適當(dāng)擴(kuò)大工傷(亡)認(rèn)定情形,,并做出有利于工傷(亡)職工權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)的程序修訂。