在實(shí)施征地拆遷之前，征地審批手續(xù)是必須要走的一項(xiàng)程序,。但實(shí)踐過(guò)程中,，拆遷方為了追求拆遷效率，為了達(dá)到拆遷的目的,，經(jīng)常是在沒(méi)有辦理任何手續(xù)或是手續(xù)還沒(méi)下來(lái)的情況下就實(shí)施征遷活動(dòng),，這種行為嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)，侵害了被征收人的合法權(quán)益,！

對(duì)用地審批,，根據(jù)《土地管理法》第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的,，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,；

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將建設(shè)用地的,，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。在已批準(zhǔn)的用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

根據(jù)第四十五條規(guī)定,，征收基本農(nóng)田,；基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公傾的；其他土地超過(guò)七十公傾的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。征收前款規(guī)定以外的土地的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

經(jīng)市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn),，同時(shí)辦理征地審批手續(xù),，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的,，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批,。

征地拆遷是否合法必須要看有沒(méi)有以下四個(gè)文件：

（1）征地告知書(shū)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途,、位置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地公民,。同時(shí),，在被拆遷人要求聽(tīng)證時(shí),，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織聽(tīng)證。

（2）一書(shū)四方案

"一書(shū)四方案"是合法征地不可缺少的一部分,。是指建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),、征用土地方案、供地方案,。由市,、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)材料編寫(xiě)，并逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。

該文件主動(dòng)公開(kāi)的前提是人民政府已作出征地批復(fù),，"一書(shū)四方案"已屬于確定的實(shí)施階段。

（3）市級(jí)政府的批文

征地批文是征地過(guò)程中最為核心的文件,，它表現(xiàn)為承上啟下的作用,。

征收人征地必須要有市級(jí)人民政府批文，否則就是違法征收,，在違法征收時(shí),，被征收人是有權(quán)拒絕的。

其次按照《土地管理法》的規(guī)定,，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地時(shí)都要使用國(guó)有土地,。在土地征收過(guò)程中改變土地性質(zhì)，把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地,，起決定性作用的文件就是"征地批文",，實(shí)踐中一般是有權(quán)政府以"建設(shè)用地批復(fù)"的形式作出。

（4）征地公告

征收公告是在征收土地批準(zhǔn)后要依法發(fā)布的,，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定,，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議,、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人對(duì)市,、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟,。