什么樣的拆遷補(bǔ)償才能叫做“合法補(bǔ)償”呢,？
拆遷領(lǐng)域維權(quán)逾10年,，要想徹底控制住征收拆遷矛盾糾紛的蔓延、擴(kuò)散,，最重要的究竟是什么,。鑒于政府是征收行為的主導(dǎo)者、發(fā)動者和執(zhí)行者,，顯然在征收拆遷項目中居于核心,、領(lǐng)導(dǎo)和主動地位，我們認(rèn)為還是首先要由征收方做好表率,。而在這其中，合法的征收補(bǔ)償,，應(yīng)該是化解矛盾糾紛的真正靈丹妙藥,。那么，究竟什么樣的補(bǔ)償才能叫做“合法補(bǔ)償”呢,？

拆遷補(bǔ)償

毫無疑問的是,，一旦征收拆遷項目合法啟動，就是開弓沒有回頭箭的事情,。房子是一定要被拆的,，真要是征收方“心疼資金”半道兒上不拆了，老百姓比誰都著急,。故此,，老百姓所能關(guān)心的,，也就是那隨著征收拆遷而依法必然到來的公平、合理的補(bǔ)償了,。在明律師將“公平,、合理”這兩個形容詞濃縮為一個更關(guān)鍵的詞，那自然是“合法”,。

可以說,，合法是公平、合理的基礎(chǔ)和下限,，不合法的補(bǔ)償注定是不公平,、不合理的，合法的是否公平,、合理,，受很多客觀因素的影響，不可一概而論,。而眼下的矛盾癥結(jié)在于不合法的現(xiàn)象比比皆是,，而這也是行政法治所要管起來的部分。

那么究竟何為合法的補(bǔ)償呢,？老百姓該如何對自己所面臨項目的補(bǔ)償安置方案,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行一個初步的判斷呢,？告訴大家最重要也最簡單的2個點：
對房屋,、土地價值的補(bǔ)償要合法，夠得上“征一還一”的基礎(chǔ)底線

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條之規(guī)定,，對被征收房屋價值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。結(jié)合《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定,，通過科學(xué)地運(yùn)用“市場比較法”等評估方法,，對被征收房屋價值的補(bǔ)償最終要夠得上“征一還一”的基礎(chǔ)底線，即老百姓通俗理解中的“征你一頭牛,，補(bǔ)你一頭?！薄Ｔ诖嘶A(chǔ)上再能多得一些補(bǔ)助,、獎勵或者增加的安置面積,、補(bǔ)償款，那也是改善居住條件的應(yīng)有之義,，無疑更符合征收改造類項目的出發(fā)點,。而一旦出現(xiàn)“征你一頭牛，補(bǔ)你一只雞”的入不敷出狀況,，老百姓就要警惕了,，一般而言這很可能是項目的補(bǔ)償安置方案本身存在不合法之處,。

相較于城市國有土地上房屋的征收，農(nóng)村集體土地的征收略復(fù)雜,，但也能簡單地說個大概齊,。地這部分，合法與否主要看區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)（決定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）,、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)和對建設(shè)用地上房屋的補(bǔ)償費(fèi),。

地上附著物和宅基地上房屋不應(yīng)混同補(bǔ)償，而應(yīng)該分開算,。根據(jù)《土地管理法》修正案征求意見稿的精神,，這二者不是一個東西，補(bǔ)償?shù)挠嬎阍瓌t也不一樣,。各地方都有自己的征地補(bǔ)償規(guī)定，通常已經(jīng)將這二者區(qū)分對待了,。

在這三者之中,，區(qū)片綜合地價是由省級政府規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)，再由市,、縣人民政府具體制定并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布的,。它所取代的是過去的耕地年產(chǎn)值倍數(shù)，相比之下會有一定的先進(jìn)性,，算出來的錢理論上應(yīng)該比過去要高,。簡言之，土地這塊兒的補(bǔ)償不是重頭,。

地上附著物和青苗的補(bǔ)償就是一個實際價值補(bǔ)償,，后者能移植的可以給移植費(fèi)，這點比較好理解,。

宅基地上房屋無疑是農(nóng)村征收拆遷補(bǔ)償?shù)恼嬲匕?。征收宅基地涉及農(nóng)民房屋的，應(yīng)當(dāng)保障被征地農(nóng)民的居住條件,。不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的,，主要采取貨幣或者實物方式給予補(bǔ)償。征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。不能重新安排其他建設(shè)用地的,，對其建筑物,、構(gòu)筑物按照市場評估價格給予補(bǔ)償。

故此,，對于集體建設(shè)用地上的建筑而言,，僅給一個重置成新價是不合法的,。北京市的規(guī)定中強(qiáng)調(diào)要計算“區(qū)位補(bǔ)償價”，其中就涵蓋了“類似房地產(chǎn)市場價格”的權(quán)重,。而前述福建省的規(guī)定中則直接指明了要按照市場評估價格給予補(bǔ)償,，一般認(rèn)為對農(nóng)村房屋的補(bǔ)償也要參照590號令的規(guī)定由評估機(jī)構(gòu)出具評估報告，進(jìn)而給予補(bǔ)償,。而相關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，依照中紀(jì)委的文件精神是要參照590號令的精神執(zhí)行的。

總之,，農(nóng)村房屋的補(bǔ)償是有依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)可循的,，絕不是地方政府甚至村集體說多少就是多少。實踐中一些地方的補(bǔ)償責(zé)任主體今兒一個價明兒一個價擠牙膏一樣地一點兒一點兒漲,，這是極其不正常的現(xiàn)象,。發(fā)現(xiàn)這種情況，被征地農(nóng)民二話不說就要及時咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師,，做好依法維權(quán)的準(zhǔn)備,。
補(bǔ)償項目要齊全，不能丟項,、落項或以各種借口不給

補(bǔ)償項目的問題農(nóng)村集體土地上的我們已經(jīng)基本上說明白了,，大頭是4部分：土地補(bǔ)償費(fèi)（70%以上歸農(nóng)民，村集體能夠使用的要經(jīng)過村民會議討論并表決）,、安置補(bǔ)助費(fèi)（原則上應(yīng)支付給被征地農(nóng)民）,、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)（支付給包括改革后土地經(jīng)營權(quán)人在內(nèi)的所有權(quán)人）以及宅基地上房屋的補(bǔ)償費(fèi)（支付給房屋的所有權(quán)人，以確權(quán)后的不動產(chǎn)權(quán)屬證件為準(zhǔn)）,。如果缺一塊兒,，那么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評估方法再合理最終數(shù)額也合理不了,。而如果是集體建設(shè)用地上的廠房,、企業(yè)，則還涉及停產(chǎn)停業(yè)損失,、機(jī)器設(shè)備的搬遷重裝費(fèi)用等,，有時這部分補(bǔ)償數(shù)額會比房屋本身的價值高得多，也往往成為矛盾糾紛的焦點,。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定了城市房屋拆遷時的補(bǔ)償范圍,，同樣包括4大方面：被征收房屋價值的補(bǔ)償；搬遷,、臨時安置的補(bǔ)償,；停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；依政策應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)助和獎勵,。其中最容易被找借口“不給”的,，仍然是經(jīng)營性用房的停產(chǎn)停業(yè)損失,，廣大被征收人對此要特別加以注意。

補(bǔ)償究竟何為“合法”,，就能說明白的問題,，尤其是需要具體案情具體分析，結(jié)合各地方各自的規(guī)定,、政策和客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。但總體而言，以上所述內(nèi)容是全國范圍內(nèi)普遍適用的“底線和原則”,，被征收人群體需要熟知,，征收方更不能揣個明白裝糊涂，特別是不能隨意以政策,、方案取代法律規(guī)定,，將法治架空。事實上,，只要補(bǔ)償真正合法了,，沒有多少老百姓是非要當(dāng)“釘子戶”，非要和政府利國利民的工程建設(shè)項目對著干的,。真有那個別人，也還有法院的強(qiáng)制執(zhí)行裁定和司法強(qiáng)拆強(qiáng)征等著它,。

無疑,，一切矛盾糾紛得以控制、化解的關(guān)鍵,，還在于征收方,。征收千萬間，合法占中間,；補(bǔ)償不到位,，百姓兩行淚！

與法治相向而行,，與被征收人真誠溝通,，和諧征收拆遷的路上，我們都是追夢人,。
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