劃撥土地是指國家在實行土地出讓制度前實行的由政府部門批準、在土地使用者繳納補償,、安置等費用后將土地交付其使用,，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。房改房,、公管房及經(jīng)濟適用房等所用土地都屬于劃撥性質(zhì),。
出讓土地則是指開發(fā)商以有償?shù)姆绞饺〉猛恋兀⑾驀临Y源部門支付土地出讓金,，這樣的土地具有使用年限,。開發(fā)商賣的商品房就是屬于出讓性質(zhì),。
劃撥和出讓具有以下不同：（1）取得的代價不同：以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的，無須向國家繳納土地使用權(quán)出讓金,，為無償取得,。但是如果該土地被劃撥簽存在拆遷、安置等情況的,，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位則承擔補償安置的費用；以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,，須向國家繳納土地使用權(quán)出讓金,。（2）使用年限不同：以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)一般沒有使用年限的限制;以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)則有期限限制，如工業(yè)用地出讓年限最高為50年,，商業(yè)用地最高為40年,，居住用地最高為70年。（3）經(jīng)營活動的限制不同：以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán),，限制自用,，未經(jīng)政府批準不得進行轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、聯(lián)營、聯(lián)建等經(jīng)營活動,；以出讓方式取得的國有土地使用權(quán),，可以進行轉(zhuǎn)讓、出讓,、抵押等經(jīng)營活動,。（4）依法收回土地使用權(quán)時補償不同：以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，依據(jù)土地取得途徑給予適當?shù)难a償,；以出讓方式取得的國有土地使用權(quán),，則根據(jù)土地使用證使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。