濫用職權(quán)罪

濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),，違法決定,、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng),，或者違反規(guī)定處理公務(wù),，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為,。

我國刑法把濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪一起規(guī)定在第九章瀆職罪,，第三百九十七條第一款：“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?br>
1.對(duì)濫用職權(quán)的理解

本罪的客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán),，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為,。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)）,，濫用職權(quán)是指超越職權(quán)，違法決定,、處理其無權(quán)決定,、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù),。通常認(rèn)為,，濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權(quán)，擅自決定或處理無權(quán)決定,、處理的事項(xiàng),；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理,；三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),，或者說任意放棄職責(zé)；四是以權(quán)謀私,、假公濟(jì)私,，不正確地履行職責(zé)。

2.對(duì)“致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失”與“情節(jié)特別嚴(yán)重”的理解

濫用職權(quán)的行為,，必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時(shí),，才構(gòu)成犯罪,。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋〔2012〕18號(hào)）,，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上,，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上,，或者重傷2人,、輕傷3人以上，或者重傷1人,、輕傷6人以上的,；

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的,；

（三）造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的情形,。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的,；

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的,；

（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào),、遲報(bào),、謊報(bào)或者授意、指使,、強(qiáng)令他人不報(bào),、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,，致使損失后果持續(xù),、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；

（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的,；

（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié),。

3.有關(guān)“經(jīng)濟(jì)損失”的理解

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋〔2012〕18號(hào)第八條,，“經(jīng)濟(jì)損失”,，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支,、費(fèi)用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失,。

債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃,、去向不明,，或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時(shí)效等，致使債權(quán)已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)的,，無法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失,。

瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失,，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失,，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減,，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié),。

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（高檢發(fā)〔2001〕13號(hào)）,，濫用職權(quán)等瀆職犯罪是以致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失為構(gòu)成要件的,。其中,，公共財(cái)產(chǎn)的重大損失，通常是指瀆職行為已經(jīng)造成的重大經(jīng)濟(jì)損失,。在司法實(shí)踐中,，有以下情形之一的，雖然公共財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)存在,，但已無法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的,，可以認(rèn)定為行為人的瀆職行為造成了經(jīng)濟(jì)損失：

（1）債務(wù)人已經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)；

（2）債務(wù)人潛逃,，去向不明,；

（3）因行為人責(zé)任，致使超過訴訟時(shí)效,；

（4）有證據(jù)證明債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)的其他情況,。

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