拆遷方無任何合法拆遷依據(jù)是否犯法,？

拆遷方在征收決定作出前并未對涉案房屋進行任何調查、認定,，在征收調查登記,、入戶實地查勘等環(huán)節(jié)中也對這一關鍵問題三緘其口、避而不談,，轉而在房屋征收決定作出后的協(xié)商談判中突然擲出“房屋無證很可能不予補償”這樣的震撼彈,，有意識地考慮一下這一行為的合法性了。

行政裁定書中明確指出,，將違建認定處置與在規(guī)定期限內配合簽約聯(lián)系起來是“與依法認定違建的理念和標準相悖,，違反法律、法規(guī)規(guī)定”,。

據(jù)此,，“邊拆遷邊認定”，“不配合就認定,，配合就免認定”等操作都是于法無據(jù)的,。

其三,，認定主體必須《國有土地上房屋征收與補償辦法》第12條規(guī)定

合法,，拆遷辦不能直接拍板。前述第24條規(guī)定的“有關部門”究竟是哪些部門呢,？拆遷辦,、村委會、街道辦事處能否成為這里的“有關部門”呢,？

《國有土地上房屋征收與補償辦法》第12條規(guī)定,，市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設,、規(guī)劃,、國土資源、住房保障和房產(chǎn),、城市管理等有關部門對征收范圍內未經(jīng)登記或者改變用途,、結構的房屋進行調查、認定和處理。

其第42條進一步規(guī)定,，在征收中規(guī)劃部門負責出具建設用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函,；國土資源部門負責提供不動產(chǎn)登記信息；城市管理部門負責依法查處違法建筑……

所謂“依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進行調查,、認定和處理”,，是指按照土地管理法及其實施條例以及城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)規(guī)定,，依法判斷,、準確認定征收范圍內未經(jīng)登記的建筑是否屬于違法建筑。

將二者綜合起來不難看出,，在征收中有權實施“認定”環(huán)節(jié)的主體事實上就是通常負責查處違建的那些主體,，包括規(guī)劃和自然資源部門、區(qū)人民政府,、城管部門等,。

諸如拆遷辦、街道辦事處,、等主體無權實施這一認定環(huán)節(jié),，即使實施了也是存在法律上的疑問的。

其四,，“認定”環(huán)節(jié)需出具明確的法律文書,，不得口頭認定。根據(jù)前述地方性規(guī)定和判例可知,，“認定”環(huán)節(jié)與通常查處違建在程序和實體上并無區(qū)別,，故其必須具備最終的認定結論載體，即在將涉案房屋認定為違建時要有“xx房屋經(jīng)認定系違建,，依法不予補償”的文字材料,。

針對這一書面結論，被征收人有權通過復議,、訴訟等渠道進行救濟,。若僅僅是拆遷辦的人員口頭予以告知，就要求被征收人接受這一現(xiàn)實進而按照補償方案中對無證房屋的補償標準簽約騰房,，無疑是不合法的,。

需要指出的是，會否作出責令限期拆除決定在實踐中有不同的操作,。因涉案房屋已被劃入征收范圍,，其被拆除是不可避免的事情。一些認定主體此時為規(guī)避自身法律風險,，就會選擇不去作出責令限期拆除決定,，而單純進行違建認定,。

對“認定”環(huán)節(jié)的重視還提示著我們另一個要點，即“依法保護自身合法權益一定要趁早”,，至少要早到房屋征收決定作出之前,，而不是看到征收決定公告了才去關心自己的權益。房屋征收范圍公告,、選定評估機構,、入戶調查登記等環(huán)節(jié)都發(fā)生在征收決定作出前，被征收人要充分收集相關信息,。

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