房屋被違法強拆該怎么賠償?

要點1：行政賠償與行政補償程序的選擇

被拆房屋能否重復(fù)適用行政賠償與行政補償程序的問題,。在一個行政行為被依法確認為違法并已經(jīng)啟動行政賠償程序時,，當事人不能重復(fù)或者交叉運用救濟手段，再行尋求行政補償,。因此,，在征收拆遷范圍內(nèi)房屋被非法強制拆除后，原有的補償問題可依法轉(zhuǎn)化為賠償程序解決,，人民法院應(yīng)直接進行實體審理并就賠償問題作出行政賠償判決,，無需另行通過征收補償程序解決。

要點2：處理原則

人民法院在審理行政賠償案件時,，要堅持全面賠償和公平合理的理念,。首先，為體現(xiàn)對違法拆除行為的懲戒,，對被拆遷人的相應(yīng)賠償不應(yīng)低于其原應(yīng)得的相關(guān)拆遷安置補償權(quán)益,。其次，應(yīng)當考量其他被拆遷戶以及當?shù)仄渌?a href=http://www.mzt333.com/flzs/5618.html >項目的類似補償方式與標準,、安置情況,，全面考慮法律、行政法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定的連續(xù)性,、一致性和公平性,。在不違反法律,、法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，結(jié)合被拆遷人實際情況,，盡可能給予被拆遷人必要,、合理的照顧和安排，確保其享有的居住條件不降低,、有改善,。再次，人民法院針對賠償案件可以組織調(diào)解,。如果難以達成一致意見,，宜依照國家賠償法有關(guān)規(guī)定及時作出賠償決定。在裁判方式上結(jié)合案件具體情形還可以給予行政機關(guān)一定的裁量空間,，判令政機關(guān)在一定期限內(nèi)全面賠償,。

要點3：賠償方式

支付賠償金以及返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀均是國家賠償?shù)馁r償方式,。被拆房屋如果依法進行的征收與拆除,，被征收人既可以選擇按征收決定公告之日的市場評估價進行貨幣補償，也有權(quán)要求在改建地段或者就近地段選擇類似房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。在行政賠償案件中,，被征收人應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條規(guī)定，以支付賠償金為主要方式,。為確保上訴人獲得及時,、公平、公正的救濟,，賦予被征收人既可以選擇貨幣賠償,，也可以選擇房屋安置的權(quán)利，最大限度地保障了被征收人獲得國家賠償?shù)臋?quán)益,。

也就是說,，對《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產(chǎn)損失,，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補償權(quán)益,，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費,、搬家費,、獎勵費以及對動產(chǎn)造成的直接損失等，如此才符合國家賠償法的立法精神,。

要點4：賠償標準

因違法強制拆除引發(fā)的賠償,，為體現(xiàn)對違法征收和違法拆除行為的懲誡，并有效維護被征收人的合法權(quán)益，對被征收人房屋的賠償不應(yīng)低于因依法征收所應(yīng)得到的補償,，即對被征收人房屋的賠償,，應(yīng)當以該房屋的價值為限，目的是為平補齊其受損的財產(chǎn)權(quán)利,，同時也不應(yīng)低于賠償時改建地段或者就近地段類似房屋的市場價值,。因征收決定公告時間與實際賠償時間相隔過長，市場行情發(fā)生了很大變化,，如果以征收決定公告時的市場價格予以賠償,，該賠償標準顯然對上訴人是不公平的，故以判決時被拆房屋周邊房地產(chǎn)的市場價格予以評估和賠償（法院可依職權(quán)委托評估,，確定合理的評估時點為賠償時點）,，體現(xiàn)了公平原則和充分賠償?shù)脑瓌t,，更有利于保障被征收人的實際居住權(quán)益,。

要點5：室內(nèi)物品損失的認定

因行政機關(guān)違反正當程序，不依法公證或者依法制作物品清單,，給被征收人履行舉證責(zé)任造成困難的,，且行政機關(guān)也無法舉證證明實際損失金額的，人民法院可在被征收人就損失金額所提供證據(jù)能夠初步證明其主張的情況下,，依法作出認定,。被征收人的室內(nèi)物品因違法強拆行為滅失，在雙方均對室內(nèi)物品無法提供證據(jù)予以證明的情況下,，被征收人合情合理的賠償請求應(yīng)當?shù)玫街С?。法院可根?jù)被征收人提供的物品清單，結(jié)合日常生活經(jīng)驗,，考慮物品折舊等因素,，合情合理進行酌定處理。關(guān)于非日常生活用品的大宗財物,，被征收人應(yīng)當提供有說服力的證據(jù)證明這些大宗財物在拆除現(xiàn)場客觀存在以及各自具體價值,。否則人民法院亦無酌定之基礎(chǔ)依據(jù)，相關(guān)大宗財物的損失與被訴強拆行為之間的因果關(guān)系也無從談起,。

要點6：停產(chǎn)停業(yè)損失的認定

由于征收過程中房屋被強拆造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,，只是補償因征收給房屋所有權(quán)人經(jīng)營造成的臨時性經(jīng)營困難，具有過渡費用性質(zhì),，因而只能計算適當期間或者按照房屋補償金額的適當比例計付,。同時，房屋所有權(quán)人在征收或者侵權(quán)行為發(fā)生后的適當期間,，也應(yīng)當及時尋找合適地址重新經(jīng)營,，不能將因自身原因未開展經(jīng)營的損失，全部由行政機關(guān)來承擔(dān)。

要點7：對被拆遷的“農(nóng)村無證房”給予補償或賠償?shù)膬r值考量

由于歷史,、風(fēng)俗習(xí)慣等原因,，農(nóng)村建房長期管理較松，產(chǎn)權(quán)管理不到位,，致使農(nóng)村出現(xiàn)很多無證房屋,。無證房屋不等于違章建筑，對征收范圍內(nèi)的此類建筑,，政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依法進行調(diào)查,、處理，而不是與違章建筑一概論之,，不予補償,。當無證房屋遭遇違法拆遷時，人民法院應(yīng)當綜合考慮房屋來源,、房屋建設(shè)的時間和動機,、使用情況、居住利益,、當時的立法狀況等因素確定是否賠償,。本案中，在涉案房屋由村委會建設(shè)并轉(zhuǎn)讓的情況下,，房屋無證是由不可歸咎于被拆遷人自身的原因造成,，且被拆遷人長期正常使用房屋，應(yīng)當?shù)玫胶戏ㄙr償,?？紤]到近幾年補償標準大幅提升，人民法院在審理過程中未按被拆除時的補償標準而是按當?shù)噩F(xiàn)行集體土地附著物的補償標準,，更有利于實質(zhì)性保障被拆遷人的合法利益,，亦有利于實現(xiàn)對違法強拆行為的監(jiān)督和懲戒。此案的典型意義在于,，一是督促行政機關(guān)不斷完善無證房屋補償安置的具體規(guī)定,，給予被拆遷人公平、合理的補償,；二是人民法院對無證房屋拆遷應(yīng)當綜合考量,，得出正確的價值判斷，最大限度地保護被拆遷人的合法權(quán)益,。

要點8：未登記建筑違法強拆后的賠償考量

《城市規(guī)劃法》施行前建造的未經(jīng)登記的房屋,，應(yīng)綜合考慮建造歷史、使用現(xiàn)狀,、當?shù)赝恋乩靡?guī)劃以及有關(guān)用地政策等因素,，依法進行調(diào)查,、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,，應(yīng)當給予補償,。但如果行政機關(guān)既未及時依法履職，又未能保障被征收人合法權(quán)益,，也未能正確理解《征收與補償條例》有關(guān)強制搬遷制度的立法目的,；而是久拖不決，并以所謂民事"誤拆"的方式違法拆除被征收人房屋,，最終不得不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

要點9：如何審查行政機關(guān)的賠償決定

根據(jù)《最高人民法院印發(fā)＜關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定＞的通知》的相關(guān)規(guī)定，法院審查行政賠償案件,，應(yīng)就當事人之間的行政賠償爭議進行審理與裁判,，而并非以行政賠償機關(guān)所作行政賠償決定為審理重點予以審理。此制度的設(shè)計意在行政賠償機關(guān)作出行政賠償決定后,，法院應(yīng)就當事人的實質(zhì)爭議進行審查,，避免出現(xiàn)行政機關(guān)多次作出、撤銷行政賠償決定的情形,，防止行政賠償案件久拖不決,。
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