征收過程中對合法建筑的拆除,，宜首先推定系征收實施主體實施或者委托實施的拆除行為,，而不應(yīng)認(rèn)定為民事主體等實施的拆除。因為現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實施征收,，并由國家依法進(jìn)行補償,，整個過程均系行政權(quán)行使的過程。土地征收過程中強制拆除合法建筑的法定職權(quán)問題,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行有效的土地管理法律,、行政法規(guī)、司法解釋等規(guī)定,，依法加以判定,。

在當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府未對補償安置主體有特殊規(guī)定的情況下,，拆除征收范圍內(nèi)合法建筑的行政職權(quán)歸屬于土地行政主管部門,。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在,，也即責(zé)任之所在,。實施強制拆除既是土地行政主管部門必須行使的法定職權(quán)，也是其必須履行的法定義務(wù),，更是其應(yīng)盡的責(zé)任,；在法律沒有相應(yīng)授權(quán)性規(guī)范的前提下，土地行政主管部門無權(quán)將法律已經(jīng)明確規(guī)定的行政強制職權(quán)再行賦予其他主體行使,。

在經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地過程中,，因合法房屋被強制拆除引發(fā)的行政案件，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先被推定為適格被告,；除非有相反證據(jù)或者生效裁判足以推翻上述認(rèn)定,。