《土地登記辦法》第九條,、第十三條、第十四條規(guī)定,，申請人申請土地登記,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項提交土地登記申請書、申請人身份證明材料,、土地權(quán)屬來源證明,、地籍調(diào)查表及宗地圖和宗地界址坐標(biāo)、地上附著物權(quán)屬證明、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證,、本辦法規(guī)定的其他證明材料,。國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認(rèn)為必要的,，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問,，也可以對申請登記的土地進(jìn)行實地查看。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對受理的土地登記申請進(jìn)行審查,，并根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果,，以宗地為單位填寫土地登記簿，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,，核發(fā)土地證書,。頒發(fā)土地證書的核心條件是土地權(quán)屬來源清楚，不存在權(quán)屬爭議,。

再審申請人因訴被申請人省人民政府（以下簡稱政府）以及原審第三人縣供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱縣供銷聯(lián)社）土地行政登記一案,，不服省高級人民法院于2017年12月26日作出的（2017）湘行終649號行政判決，向本院申請再審,。本院于2018年10月25日立案受理,，依法組成合議庭進(jìn)行審查。案件現(xiàn)已審查終結(jié),。
1978年,，原供銷社在爭議地上修建棉花倉庫，一直管理使用,。1996年6月,，縣國土管理局（現(xiàn)縣國土資源局）組織供銷社棉花倉庫用地相鄰單位，進(jìn)行權(quán)屬界址認(rèn)定,，四至周邊均為鐵場組,，原居委會在《用地相鄰單位權(quán)屬界認(rèn)定書》上簽字確認(rèn)：“供銷社棉花倉庫四至界址屬實，龍?zhí)逗泳游瘯獍l(fā)證”,，并加蓋“居民委員會土地管理委員會”公章,。后，原供銷社向縣政府申請對該宗土地定權(quán)發(fā)證,。1997年9月8日,，慈利縣政府給原供銷社棉花倉庫補(bǔ)辦用地手續(xù)，核發(fā)（97）審字第59號《基本建設(shè)征用土地審批單》,。1997年9月9日,，縣政府為供銷社棉花倉庫辦理國有土地使用權(quán)登記，并核發(fā)慈國用（97）字第1××號《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱1××號國土證）,，土地使用者為龍?zhí)逗庸╀N社棉花倉庫,，用地來源為國有劃撥,，面積為8723.5平方米。2000年,，慈利縣政府下發(fā)《慈利縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣供銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革若干規(guī)定的通知》,，對慈利縣供銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，包括處置資產(chǎn),、安置職工,、處理債權(quán)債務(wù)等，原供銷社屬當(dāng)時改制供銷企業(yè)之一,。鐵樹潭6,、7組提起本案行政訴訟，請求撤銷1××號國土證,。2016年1月19日,，市中級人民法院作出（2015）張中行初字第77號行政裁定（以下簡稱77號行政裁定），以鐵樹潭6,、7組超過起訴期限為由,，駁回鐵樹潭6、7組的起訴,。鐵樹潭6,、7組不服，提起上訴,。湖南省高級人民法院于2016年9月29日作出（2016）湘行終272號行政裁定,，撤銷77號行政裁定，指令市中級人民法院繼續(xù)審理,。

市中級人民法院（2016）行初59號行政判決認(rèn)為,，初始登記過程中，該宗土地相鄰單位已進(jìn)行指界,，四至清楚,，鐵樹潭6,、7組當(dāng)時所屬的原龍?zhí)逗泳游瘯枰源_認(rèn),。經(jīng)補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，頒發(fā)1××號國土證權(quán)屬來源清晰,，四至清楚,，頒證程序合法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定,，判決駁回鐵樹潭6,、7組的訴訟請求。鐵樹潭6,、7組不服,，提起上訴。

《土地登記辦法》第九條、第十三條,、第十四條規(guī)定,，申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項提交土地登記申請書,、申請人身份證明材料,、土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表及宗地圖和宗地界址坐標(biāo),、地上附著物權(quán)屬證明,、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證、本辦法規(guī)定的其他證明材料,。國土資源行政主管部門受理土地登記申請后,，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問,，也可以對申請登記的土地進(jìn)行實地查看,。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對受理的土地登記申請進(jìn)行審查，并根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果,，以宗地為單位填寫土地登記簿,，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)土地證書,。頒發(fā)土地證書的核心條件是土地權(quán)屬來源清楚,，不存在權(quán)屬爭議。

綜上,，再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第（三）,、（四）項規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定,。