“掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)”,，就建筑業(yè)而言,，是指一個(gè)施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè),，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人(個(gè)體工商戶(hù)和其他有經(jīng)營(yíng)行為的自然人)為掛靠人,。最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》時(shí)并沒(méi)有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”,，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實(shí)際上系同一概念,。
風(fēng)險(xiǎn)
其實(shí)橋梁垮塌事故,、樓房質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，引發(fā)人們對(duì)建筑質(zhì)量,、施工安全和建筑企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。建筑師,、建造師數(shù)量是衡量建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標(biāo),，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不夠的建筑企業(yè)打起“證書(shū)掛靠”的歪主意，將具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的技術(shù)人員掛靠在企業(yè)名下,，大量中介公司則做起了這種資質(zhì)“轉(zhuǎn)租”的生意,。證書(shū)掛靠生意紅火,已成為建筑行業(yè)公開(kāi)的秘密。也因此給建造師帶來(lái)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)：
①項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。由于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制,，一旦發(fā)生質(zhì)量,，安全方面的事故，即使本人不在場(chǎng),，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任,，如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū),，重則處以刑罰,，這就得不償失了。
②企業(yè)違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。由于一級(jí)建造師掛靠本身就違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)屬于無(wú)效合同，不受法律保護(hù),。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費(fèi)用,，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書(shū)時(shí)，建造師的約定利益將無(wú)法得到法律保護(hù),。
③證書(shū)本身的風(fēng)險(xiǎn),。一級(jí)建造師一般是兩到三年進(jìn)行一次年檢，一旦發(fā)現(xiàn)一級(jí)建造師掛靠的違規(guī)現(xiàn)象,，那么年檢將無(wú)法通過(guò),，因此也就無(wú)法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
建筑業(yè)資質(zhì)危險(xiǎn)掛靠,、工程層層轉(zhuǎn)包,，早已是業(yè)內(nèi)不成文的秘密，如有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)包工頭,、將勞務(wù)層層分包,、拒簽勞務(wù)合同等。我國(guó)將建筑行業(yè)單位資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁,，要求持證者須在有資質(zhì)的單位注冊(cè)才能執(zhí)業(yè),。這不同于西方強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì)，由個(gè)人建立建筑師或建造師事務(wù)所,，事務(wù)所和客戶(hù)之間用市場(chǎng)手段來(lái)約束,。對(duì)個(gè)人資質(zhì)進(jìn)行約束，是未來(lái)建筑行業(yè)市場(chǎng)化改革的必然方向,。
特點(diǎn)
資質(zhì)
例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè),，他們要么完全沒(méi)有施工資質(zhì)，或者僅有專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì),，或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì),，根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。
能力
被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū),，但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力,，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零,，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。
費(fèi)用
被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所需繳納的投標(biāo)保證金,，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。
掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理人員的工資,。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對(duì)外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù),，但被掛靠企業(yè)基本不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理,，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個(gè)管理人員,，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期,、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負(fù)盈虧,。
相關(guān)法律
一,、《建筑法》已對(duì)掛靠行為作出了禁止性規(guī)定?！督ㄖā访鞔_禁止掛靠行為,，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū),、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
二,、掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力,。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時(shí)，對(duì)于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》,、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認(rèn)定為無(wú)效,。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包,、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”,。
三、關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問(wèn)題,。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力,，法學(xué)界主流觀點(diǎn)均認(rèn)同司法解釋的意見(jiàn)，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,，認(rèn)定無(wú)效：(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”,。因此，只要是確有證據(jù)證明沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同,，則該施工合同將被認(rèn)定為無(wú)效,。