對(duì)于行政訴訟中的舉證義務(wù),，老百姓一方不必過于擔(dān)心,，當(dāng)然也要盡全力提供有利于自己的證據(jù)，這二者是并行不悖的……

舉證是訴訟活動(dòng)的重要內(nèi)容,，證據(jù)是影響訴訟結(jié)果的重要因素,。因此，舉證責(zé)任的分配成為了訴訟規(guī)則設(shè)計(jì)的重要部分,。在不同的訴訟活動(dòng)中,，舉證責(zé)任的分配是不同的。而在行政訴訟中,，由于雙方地位不平等,，被告作為國家行政機(jī)關(guān)，在法律上存在明顯優(yōu)勢(shì),，如果也適用誰主張誰舉證的原則,，勢(shì)必導(dǎo)致司法不公，也會(huì)使得行政訴訟失去其應(yīng)有的價(jià)值,。因此，在行政訴訟中,，舉證責(zé)任的分配以被告舉證為原則,，即被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，承擔(dān)舉證不能的不利后果,。

被告承擔(dān)舉證責(zé)任并不意味著行政訴訟的原告不需要提供任何證據(jù),。以下筆者從立案和審理兩個(gè)階段對(duì)整個(gè)行政訴訟中的舉證問題進(jìn)行梳理，希望對(duì)廣大被征收人有一定的幫助：

【立案階段】

根據(jù)《行政訴訟法》第四十九條的規(guī)定,，原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合一定的法定條件,，對(duì)此原告是需要提供相關(guān)證據(jù)證明的,。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定，公民,、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，這就意味著原告必須提供身份證明材料以及初步的事實(shí)依據(jù)材料,。在實(shí)踐中,，針對(duì)某一具體行政行為，原告提供的事實(shí)依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確證明被訴行政行為的存在,，因此,，想要順利進(jìn)入訴訟程序，找準(zhǔn)被訴行政行為的相關(guān)載體是關(guān)鍵,。

在訴行政不作為的案件中,，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料，當(dāng)然,，最高人民法院的司法解釋也規(guī)定被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的行政不作為案件中,，原告不用承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，但事實(shí)上行政機(jī)關(guān)的多數(shù)法定職責(zé)都是應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行的,，而客觀上行政機(jī)關(guān)又不可能發(fā)現(xiàn)所有的履職情形,，因此保險(xiǎn)起見，在訴行政不作為之前都要向相應(yīng)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并保存相關(guān)證據(jù),。

在行政賠償案件中,，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)，但因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任,。就征地拆遷類案件而言，被訴行政行為對(duì)原告造成損害的結(jié)果往往是房屋被拆,、屋內(nèi)物品受損,，這就需要被征收人提供相關(guān)的照片、視頻等材料證明被訴具體行政行為造成損害的事實(shí),。至于損失價(jià)值的證明,，不屬于登記立案階段的審查內(nèi)容。

【審理階段】

《行政訴訟法》第三十四條第二款規(guī)定,，被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),，視為沒有相應(yīng)證據(jù)，這是法律對(duì)被告承擔(dān)舉證責(zé)任的進(jìn)一步明確,。根據(jù)《行政訴訟法》第六十七條的規(guī)定,，被告的舉證期限是收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)，如果被告無正當(dāng)理由超期提供證據(jù),，也未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期提供證據(jù),，則該證據(jù)也是無效的,，達(dá)不到其證明目的。另外,，被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告,、第三人和證人收集證據(jù)，其提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是作出被訴行政行為之前就產(chǎn)生的證據(jù),。

被告承擔(dān)舉證責(zé)任并不排斥原告的舉證權(quán)利,，原告同樣可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)，且該證據(jù)即便不成立也不會(huì)免除被告的舉證責(zé)任,。

在行政賠償,、補(bǔ)償案件中，損害情況的舉證問題如前所述,，但就各方主張的損失價(jià)值問題,，法律規(guī)定由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請(qǐng)鑒定的,，由其承擔(dān)不利的法律后果,。當(dāng)然，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的，行政機(jī)關(guān)如果沒有提供相關(guān)證據(jù),，就直接適用《行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定了,。

很多被征收人遇到不合理不合法的征收補(bǔ)償問題，很想維權(quán),，但是覺得起訴政府得有能證明政府違法征收的證據(jù)呀,，可是作為老百姓怎么可能搜集到政府違法的證據(jù)呢？不用說收集證據(jù)了,，就連本應(yīng)該公開的文件政府都不給,。并且覺得就算，向政府調(diào)查證據(jù)也會(huì)很難,。由此便打消了通過法律維權(quán)的念頭,。而事實(shí)上，國家法律為了照顧被征收人作為弱勢(shì)群體取證難的現(xiàn)實(shí),，同時(shí)也是為了倒逼政府依法行政,，規(guī)定政府要對(duì)自己行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任。如果政府證明不了自己行為的合法性,，就應(yīng)當(dāng)判決行政行為違法。由此看來,，“民告官”的行政訴訟案件中老百姓一方的舉證責(zé)任相對(duì)較輕,，完全可以積極依法維權(quán)而不必太過擔(dān)心這一問題,。