作出征收決定的前提條件有哪些,？

簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議與否并不影響征收決定的效力,，征收決定是否合法有效取決于征收決定的作出條件、程序等,，具體闡述如下：

一,、作出征收決定的前提條件

1、科學(xué)確定征收范圍：需要征收的,，作出征收決定前,，市、縣級(jí)政府要組織發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)就征收范圍進(jìn)行審查，對(duì)擬征收范圍內(nèi)的建筑,、居民,、環(huán)境等社情、民情進(jìn)行調(diào)查摸底,。

2,、確需征收的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條：“依照本條例第八條規(guī)定,，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃?！?br>
3,、征收補(bǔ)償方案的制定：征收房屋的，由房屋征收部門(mén)擬定補(bǔ)償方案,，報(bào)市,、縣級(jí)人民政府。市,、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,，征求公眾意見(jiàn)。市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布,。

4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5,、征收補(bǔ)償費(fèi)用到位：作出房屋征收決定前,，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),、專(zhuān)款專(zhuān)用,。

二、作出征收決定的法定程序

1、作出主體：確需征收房屋的,，由市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。如果有地方是其他行政機(jī)關(guān)作出的征收決定,，該決定缺乏合法依據(jù),，可以在法定期間提起行政復(fù)議或者訴訟主張撤銷(xiāo)。

2,、政府常務(wù)會(huì)議：房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

三,、征收補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)及特殊性

征收補(bǔ)償協(xié)議是征收部門(mén)與被征收人在征收的最后階段就補(bǔ)償安置事宜達(dá)成的協(xié)議,，本質(zhì)是合同，雙方達(dá)成合意后簽訂即成立生效,，補(bǔ)償協(xié)議簽訂后的撤銷(xiāo)或者無(wú)效等適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定,。

但是征收補(bǔ)償協(xié)議并非征收進(jìn)行的必要條件，征收是綜合性的征收行為,，相比于民事行為具有行政強(qiáng)制性,。房屋征收部門(mén)與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，征收部門(mén)可以報(bào)作出征收決定的市,、縣級(jí)人民政府作出征收補(bǔ)償決定,，作出補(bǔ)償決定后被征收人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟進(jìn)行救濟(jì),，市,、縣級(jí)人民政府可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

由上可知,，未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并不會(huì)阻礙征收進(jìn)程,，也不影響征收決定的有效性。

最后,，征收補(bǔ)償達(dá)不成一致時(shí),，不要一味拖拉，僅僅是不簽協(xié)議是不能直接維護(hù)權(quán)益的,，需要及時(shí)針對(duì)征收決定等具體行政行為本身進(jìn)行違法性的打擊,，唯此才能切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益。

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