省級政府作出征收土地決定,，屬于行政復議的受案范圍

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條第四項的規(guī)定,，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為提起的訴訟,。（2005）行他字第23號《最高人民法院關(guān)于適用,；中華人民共和國行政復議法；第三十條第二款有關(guān)問題的答復》規(guī)定：“《中華人民共和國行政復議法》第三十條第二款規(guī)定的最終裁決應當包括兩種情況：一是國務院或者省級人民政府對行政區(qū)劃的勘定,、調(diào)整或者征用土地的決定,；二是省級人民政府據(jù)此確認自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定,。”依照上述法律和司法解釋的規(guī)定,，省級人民政府作出的征收土地決定,，以及省級人民政府對征用土地決定作出的行政復議決定，屬于法律規(guī)定的最終裁決行為,，當事人對此類行政行為提起行政訴訟的,，人民法院不予受理。但是,，上述規(guī)定并未限制當事人對征收土地決定通過行政復議尋求救濟,。公民、法人或者其他組織不服省級人民政府作出的征收土地決定,，有權(quán)申請行政復議,，復議機關(guān)依法應予受理，進行實體審查并作出決定,。

本院認為,，公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權(quán)益,，可以通過申請行政復議或者提起行政訴訟以尋求救濟,，相關(guān)法律亦已作出關(guān)于行政復議和行政訴訟相銜接的制度安排。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條,、四十六條的規(guī)定,，征收土地的，由國務院批準或者由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準，并報國務院備案,；國家征收土地的,，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施,。因此,，省級人民政府作出的征地批復必然對土地權(quán)利人的合法權(quán)益產(chǎn)生影響，應當屬于行政復議范圍,。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十五條亦規(guī)定,，申請人依照行政復議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復議的,，應當向省、自治區(qū),、直轄市人民政府提出行政復議申請,。根據(jù)上述規(guī)定,，土地權(quán)利人不服省級人民政府的征地批復提出復議申請，復議機關(guān)應當依法予以受理,。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條第四項的規(guī)定,，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為提起的訴訟,。（2005）行他字第23號《最高人民法院關(guān)于適用,；中華人民共和國行政復議法；第三十條第二款有關(guān)問題的答復》規(guī)定：“《中華人民共和國行政復議法》第三十條第二款規(guī)定的最終裁決應當包括兩種情況：一是國務院或者省級人民政府對行政區(qū)劃的勘定,、調(diào)整或者征用土地的決定,；二是省級人民政府據(jù)此確認自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定?！币勒丈鲜龇珊退痉ń忉尩囊?guī)定,，省級人民政府作出的征收土地決定，以及省級人民政府對征用土地決定作出的行政復議決定,，屬于法律規(guī)定的最終裁決行為,，當事人對此類行政行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理,。但是,，上述規(guī)定并未限制當事人對征收土地決定通過行政復議尋求救濟。公民,、法人或者其他組織不服省級人民政府作出的征收土地決定,，有權(quán)申請行政復議，復議機關(guān)依法應予受理,，進行實體審查并作出決定,。本案中，當事人不服廣西壯族自治區(qū)政府作出的230號批復,，向該府申請復議,，符合行政復議法的相關(guān)規(guī)定，該府應當予以受理,。廣西壯族自治區(qū)政府以當事人等人的申請不符合行政復議受案范圍為由,，作出84號駁回決定，適用法律錯誤,。一,、二審判決認為84號駁回決定適用法律正確，駁回劉建興等人的訴訟請求,，亦屬適用法律錯誤,，應予糾正。

綜上,，一,、二審判決適用法律錯誤,，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第二項、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十六條,、七十八條之規(guī)定,，判決如下：

一、撤銷市中級人民法院2016年3月31日作出的（2015）市行初字第519號行政判決,；

二,、撤銷高級人民法院2016年12月27日作出的（2016）桂行終628號行政判決；

三,、撤銷區(qū)人民政府2015年8月10日作出的桂政行復（2015）84號《駁回行政復議申請決定》,；

四、責令區(qū)人民政府于本判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出行政復議決定,。

一審案件受理費50元,、二審案件受理費50元，由區(qū)人民政府負擔,。當事人等人繳納的一審案件受理費50元,、二審案件受理費50元，予以退還,。

本判決為終審判決,。

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