國有土地上房屋征收過程中被征收人享有的權(quán)利

第一，在簽訂補償安置協(xié)議前或者房屋被強制執(zhí)行前,，被征收人享有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)

征收單位、個人的房屋,，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平的補償,。房屋所有權(quán)人基于房屋的價值有權(quán)與房屋征收部門簽訂安置補償協(xié)議（以下簡稱：協(xié)議）,，進而獲得合理的安置補償。若因征收補償安置方案不合理未能簽訂協(xié)議即在簽訂協(xié)議前,，或者簽訂的協(xié)議違背被征收人真實的意思表示等且被征收人依法提起了行政復(fù)議或行政訴訟，以上兩種情況在法院準予征收部門強拆之前，被征收人仍享有房屋所有權(quán)及土地使用權(quán),，任何人不得非法占有,、使用或者強制拆除,。（此點略有爭議，590號令中規(guī)定房屋征收決定作出時國有土地使用權(quán)同時收回,，但至少老百姓享有占有涉案房屋的權(quán)利）

第二,，征收過程中應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人的知情權(quán)

房屋征收部門無論在作出房屋征收決定,、補償安置方案或者對被征收人作出房屋征收補償決定前，都應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人的知情權(quán),。被征收人知悉征收政策及征收文件，征收部門充分聽取被征收人的意見修改相關(guān)征收文件,，才能保障征收決策民主,、程序正當(dāng)，促進依法和諧征收,。房屋征收決定,、征收補償方案,、征收補償決定必須依法公告，房地產(chǎn)價格初步評估報告也要進行公示,，這些都是知情權(quán)的表現(xiàn)形式,。

第三,，征收過程中被征收人享有參與權(quán)和發(fā)表意見權(quán)

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補償安置方案,，在征收范圍內(nèi)予以公布,，征求公眾意見，征求意見的期限不得少于30日,。市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布,。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認為征收補償安置方案不符合條例規(guī)定的,，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會,，并根據(jù)聽證會情況修改補償安置方案,。實踐中,，很多房屋征收項目,，表面上進行了公布或者聽證來征求公眾意見,，但是最后作出的決策,、實施的方案卻沒有實質(zhì)性的修改，嚴重違背征收應(yīng)當(dāng)遵循的決策民主原則,。更有一些項目存在“假聽證”的情形，聽證會的相關(guān)書面材料都是人為造假的,，則更是將被征收人的參與權(quán)和提出意見權(quán)拋到了一邊,。

第四，對被征收房屋的調(diào)查、登記等情況,，被征收人享有確認權(quán)

房屋征收部門對被征收房屋的權(quán)屬,、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,，或者房地產(chǎn)評估機構(gòu)對房屋價值做出評估后,，被征收人享有確認權(quán)。如果調(diào)查登記的情況或者評估的價值與實際相符,，則被征收人可以在調(diào)查認定單上簽字予以確認,；若調(diào)查登記的情況或者評估的價值與實際情況不符，在簽字確認之前一定要慎重考量,。實踐中,，經(jīng)常出現(xiàn)房屋征收部門要求被征收人先簽字后調(diào)查登記等情況，若您此時掉以輕心,，則很可能落入了征收部門設(shè)下的圈套,，日后想主張合理補償就會比較艱難。不過需要注意的是,，是否確認并不影響相關(guān)材料的效力,，被征收人若對其結(jié)果不滿還是要及時依法提起程序進行救濟，而不能僅僅想著不簽字,。

第五,，被征收人享有對房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選擇權(quán)

590號令規(guī)定，房屋評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,，協(xié)商不成的,，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,。實踐中,，往往是征收部門選定房屋評估機構(gòu)后直接對被征收人的房屋予以丈量、評估,。由于被征收人不知道自己有對評估機構(gòu)的選擇權(quán),，所以該項權(quán)利經(jīng)常受到侵犯。對這一權(quán)利的侵害在實踐中存在多種“變形”,，譬如如果被征收人選擇拿早搬獎勵就不讓你選機構(gòu)了,，這都是違法的做法。

第六,，對房屋的估價結(jié)果有異議,，被征收人享有申請復(fù)核、專家鑒定的權(quán)利

對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的估價結(jié)果有異議的,，可以在收到評估報告之日起10日內(nèi)向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估,。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起10日內(nèi)進行復(fù)核。復(fù)核評估的結(jié)果改變原估價結(jié)果的,，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新作出房屋評估報告,；若對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議,，被征收人自收到復(fù)核評估結(jié)果之日起10日內(nèi),，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定,。

第七，要求對未經(jīng)登記建筑予以認定和對結(jié)果提出異議的權(quán)利

未經(jīng)登記建筑即無證建筑并非一律不予補償，若沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證是由于歷史原因造成的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對該房屋予以認定,。市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進行調(diào)查、認定和處理,。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的應(yīng)當(dāng)予以補償,。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，被征收人可以提出自己的異議,，必要時可以提起相關(guān)法律程序?qū)ζ浣Y(jié)果進行救濟,。

第八,，申請政府信息公開的權(quán)利

申請人的知情權(quán)若受到侵犯，為了解相關(guān)征收決定,、征收補償方案等征收有關(guān)文件可以向相關(guān)制作或保存機關(guān)申請政府信息公開,。行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù),。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意,，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日,。通常而言,，以各種理由（譬如牽涉?zhèn)€人隱私、國家秘密等）不予公開相關(guān)文件都是站不住腳的,，被征收人在申請遇阻時完全可以進一步提起復(fù)議,、訴訟程序來實施救濟。

第九,，提起行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利

被征收人認為房屋征收決定、房屋征收補償決定,、簽訂的房屋征收補償安置協(xié)議,、相關(guān)部門作出的其他行政行為或不履行法定職責(zé)的不作為行為侵犯其合法權(quán)益的都可以提起行政復(fù)議或訴訟維護合法權(quán)益。需要指出的是,，征收補償方案,、評估報告是不可訴的，但卻可以通過針對征收決定,、征收補償決定的訴訟來實現(xiàn)對其審查的目的,。

第十，對征收工作人員的違法行為,，被征收人有權(quán)進行舉報監(jiān)督

對不履行條例規(guī)定的法定職責(zé),，拖欠征收補償費用或濫用職權(quán)，采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定“五斷”（斷水,、斷電、斷氣,、斷暖,、斷路）及“株連式逼遷”等迫使被征收人搬遷的行為，被征收人有權(quán)向有關(guān)人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報,。對于房屋評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具的評估報告虛假或者有重大差錯的,，被征收人有權(quán)向發(fā)證機關(guān)舉報。各級監(jiān)察委員會也是可供舉報的途徑之一,，尤其是在有明確的濫用職權(quán)的行為人的情形下,。需要指出的是，舉報可作為維權(quán)的輔助手段使用,，但重點還是要放在復(fù)議,、訴訟等程序上。

第十一,，獲得補償,、選擇補償安置方式的權(quán)利

被征收人有權(quán)獲得下列補償：房屋價值的補償；搬遷,、臨時安置的補償,；停產(chǎn)停業(yè)損失的補償以及市、縣級人民政府按方案應(yīng)當(dāng)給予的補助和獎勵,。征收補償安置方案中應(yīng)當(dāng)保障被征收人享有選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利,。對于棚戶區(qū)改造、舊城改造等項目,，被征收人還享有選擇回遷安置的權(quán)利,。即使在房屋遭“不明身份人員”強拆的情形下，被征收人在申請行政賠償時仍要注意主張自己的“賠償方式選擇權(quán)”,。

權(quán)利不行使,，過期作廢，這句話廣大被征收人一定要牢記,。絕不是說有了這些法定權(quán)利,，被征收人就可以躺在上面等著它去保障自己的權(quán)益了，正所謂徒法不足以自行,。在征收項目的每一個環(huán)節(jié)時時關(guān)注這些問題，才能讓這些權(quán)利最終轉(zhuǎn)化為拿到手的實實在在的補償權(quán)益,。

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