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土地儲備的含義

時間:2020-08-05 來源:法律投稿
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土地儲備的含義

根據《土地儲備管理辦法》的規(guī)定,,土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調控土地市場,、促進土地資源市場合理利用目標,,依法取得土地,進行前期開發(fā),、儲存以備供應土地的行為,。

二、土地儲備的范圍

可以納入土地儲備的對象包括:(1)國有土地使用者未按照土地使用權出讓合同支付土地使用權出讓金,,應依法收回的土地,;(2)國有土地使用年限屆滿,被依法收回的土地,;(3)被依法沒收使用權的國有土地,;(4)因用地單位搬遷、解散,、撤銷,、破產、產業(yè)結構調整或其他原因調整出的國有土地,,或者是經核準報廢的交通設施,、礦場用地,;(5)交易價格偏低,政府應優(yōu)先購買的土地,;(6)依法分批次征用或農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民,,原屬于其成員集體所有的土地;(7)以出讓方式取得土地使用權后,,不能按合同的期限開發(fā)或無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉讓條件的土地,;(8)其他依法取得的國有土地。

三,、土地儲備本身并不具備公共利益屬性,,不屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的公共利益需要范圍。

主動進行土地儲備,,原則上不能通過征收方式,,只能采取購買、置換等交易方式,。主地儲備機構屬于國家事業(yè)單位,,作為國土資源部門的下屬機構開展土地儲備工作,供應和調控各類建設用地,,一般情況下不能從事工程項目建設,。

根據之前《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,要具有建設項目批準文件才能成為拆遷人,,因此土地儲備中心原則上不能成為拆遷人,。而根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,土地儲備中心可以成為房屋征收實施單位,,因為其不以營利為目的,,可以接受房屋征收部門的委托,承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作,。

土地儲備制度的基本邏輯是:土地儲備機構依據政府的政令,,收購城市居民、單位占有的國有土地使用權,,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,,對土地進行前期開發(fā)整理與儲備,再通過招,、拍,、掛等程序,進入土地一級市場,。由于土地儲備中心不是建設單位,,不可能擁有建設項目,也就不可能取得建設項目批準文件,、用地規(guī)劃許可證等,。依據《國有土地上房屋征收與補償條例》,,土地儲備項目也不屬于公共利益需要。因此,,如果政府僅僅是為了實現(xiàn)土地儲備,,是無權征收房屋的。

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