拆遷的程序

居民有拆遷的意愿并自愿申請拆遷時,，可以跟相關(guān)政府部門先簽署一份拆遷協(xié)議,，當(dāng)拆遷簽約率達到規(guī)定比例且拆遷方辦理好房屋拆遷所需的行政許可后，拆遷轉(zhuǎn)為正式拆遷,，征收程序啟動,，模擬拆遷補償安置協(xié)議轉(zhuǎn)為正式的拆遷補償安置協(xié)議。簽約率未達到規(guī)定比例,，征收補償安置協(xié)議自動失效,，政府將暫緩該地塊的改造。

3,、拆遷的意義

拆遷在程序上凸顯了從“代民作主”轉(zhuǎn)為“由民作主”的執(zhí)政理念,，采取“成熟一塊，拆遷一塊”的策略,，一定程度上降低了群眾的抵觸情緒,，減少了拆遷過程中的暴力事件、群體性上訪事件,，推動了舊城改造的有序進行,。

4、拆遷的弊端

然而,，拆遷也有弊端,。模擬拆遷沒有完全按照《國有土地上房屋拆遷與補償條例》規(guī)定的程序進行，未經(jīng)行政許可而預(yù)備實施,，因此其合法性問題值得探討,。模擬拆遷也可能會引發(fā)少數(shù)人利益得不到保證的風(fēng)險,。

居民都有拆遷意愿并簽署了模擬拆遷協(xié)議，但是由于少數(shù)居民的不簽約行為導(dǎo)致達不到規(guī)定簽約率,，政府退出,，最終拆遷無法進行。

這種局面可能導(dǎo)致居民內(nèi)部產(chǎn)生矛盾,，出現(xiàn)多數(shù)居民對于少數(shù)居民的“利益挾持”現(xiàn)象,。

區(qū)政府訴求：確認區(qū)政府進行的拆遷行為違法，撤銷拆遷的所有行政行為,，退還所有合同及產(chǎn)權(quán)證書,，解封房產(chǎn)交易限制，并在所有公告區(qū)域內(nèi),，公告通知終止模擬拆遷,，消除影響。

法院認為,，區(qū)政府實施的搬遷行為,，是政府探索、發(fā)展的舊城房屋改造新模式,，核心在于根據(jù)群眾的意愿,，對城鄉(xiāng)房屋決定拆與不拆，把拆遷的主動權(quán),、知情權(quán),、選擇權(quán)交還給群眾，且以被拆遷戶自愿拆遷達到規(guī)定比例方能啟動正式的征收拆遷安置工作,，是國有土地上房屋征收前的程序性行為,。

因此，該行為不具有強制性,，不對搬遷對象的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響,，不屬于行政訴訟受案范圍,。提出的解封房產(chǎn)交易限制等訴訟請求,，缺乏必要的事實根據(jù)。

自愿與實施城中村改造的H公司簽訂了模擬拆遷補償安置協(xié)議,，后訴至法院稱拆遷人未取得拆遷許可證,，故模擬拆遷補償安置協(xié)議無效。

法院認為

首先,，《城市房屋拆遷管理條例》是針對城市房屋拆遷,，并不適用于本案的情形，且該法律目前已失效,。故H公司受托實施城中平改造的相關(guān)工作前,，無需取得拆遷許可證,。

其次，案涉模擬拆遷補償安置協(xié)議系由施某自愿與H公司簽訂,，且并未提供證據(jù)證明其在簽訂該協(xié)議過程中存在《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的構(gòu)成合同無效的法定情形,，該協(xié)議應(yīng)合法有效。

被拆遷人自愿簽訂的模擬拆遷補償安置協(xié)議,，不存在《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的構(gòu)成合同無效的法定情形的,，協(xié)議應(yīng)合法有效。

另外需要注意的是簽完協(xié)議后,，可能很長時間后才收到拆遷決定,，此時再要求被拆遷人接受之前的評估結(jié)果對被拆遷人并不公平。

因此被拆遷人在與拆遷方簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議時,，一定要慎重,，結(jié)合自身具體情況決定是否簽訂該協(xié)議。

拆遷作為拆遷領(lǐng)域中的一大常見現(xiàn)象,，被拆遷人應(yīng)該對其多些了解,，維護自己的合法權(quán)益。

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