公益拆遷與非公益拆遷的區(qū)別是什么？
在征地拆遷中,，拆遷通常分為公益拆遷與非公益拆遷,。公益拆遷就是為公共利益而實施的征收行為，也可以說成是政府拆遷,。不過在實踐過程中就有很多人打著公益拆遷的名義實施非公益拆遷行為,。但不管是“掛羊頭、賣狗肉”還是“明知故犯”,，公益拆遷與非公益拆遷究竟有必要區(qū)分嗎,？兩者區(qū)別是什么？

由于在原有的《城市房屋拆遷管理條例》中并沒有明確兩者的區(qū)分,，因此有一部分人認(rèn)為,，征收土地的過程中無需進(jìn)行公共利益和非公共利益之分，對于失地農(nóng)民的補(bǔ)償應(yīng)公平公正,，不能因為政府征地用途的不同而給予被征收人有失公平的差別對待,，既然國家法律中規(guī)定了公平補(bǔ)償，就沒有必要為此而區(qū)分是否具有公益目的,，況且對于公共利益的界定也并不清楚,，并非國家所實施的項目就一定出于公共利益的考慮，如果要對公告利益進(jìn)行列舉式的規(guī)定,，很難囊括所有的公益項目,，而如果采取概括式的規(guī)定，則有以偏概全之嫌,，因此,，只能采取概括式加列舉式的立法體例來建立健全公共利益的機(jī)制及程序，由被征收人來認(rèn)定政府所實施的公權(quán)力行為是否符合自己的利益,。

但也有部分群眾認(rèn)為,，要必須嚴(yán)格區(qū)分公共利益和非公共利益。由于土地征收征用的實質(zhì)是對被征收人權(quán)力的剝奪,，因此應(yīng)當(dāng)對私權(quán)力有所限制,。如果對公共利益進(jìn)行明確規(guī)定，則可以對征地過程中寬泛的政府自由裁量權(quán)有所限制,，也能在一定程度上防止政府公權(quán)力的濫用,，避免政府隨意征地的行為，另一方面,，出于公共利益征收土地更能使被征收公民信服,，也是證明征收行為合法性的前提。

同時,，由于土地用途的不同,，被征地人的利益損失也存在一定的差異性,，出于損失與收獲成正比的想法，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分不同征收類型對失地公民給予公平合理補(bǔ)償?shù)那疤釛l件,。

那么公益拆遷與非公益拆遷有何區(qū)別,？

1、拆遷主體方面,，公益拆遷中政府是拆遷人,，而在非公益拆遷中，開發(fā)商是拆遷人,。

2,、拆遷程序方面，公益拆遷在頒發(fā)拆遷許可證之前,，要舉行聽證會論證公益目的和補(bǔ)償方案,，并經(jīng)地方人民代表大會或者其他第三方主體對公益目的進(jìn)行確認(rèn)。

政府征地一般根據(jù)《土地管理法實施條例》進(jìn)行征收,。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市,、縣人民政府組織實施,，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號,、征收土地的用途,、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ?、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,。征地補(bǔ)償,、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后,，由市,、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,。

而非公益拆遷由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，再申請土地使用權(quán),。

3,、在拆遷補(bǔ)償方面，由于拆遷主體不同,，所獲得的補(bǔ)償也會有所不同,，公益拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府根據(jù)完善的法律規(guī)定確定基本計算方法，非公益拆遷在根據(jù)法律規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之上由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商確定,。在拆遷補(bǔ)償方面,，對于非公益拆遷，被拆遷人可適當(dāng)?shù)囊哐a(bǔ)償,。

4,、在強(qiáng)制拆遷的設(shè)置上，公益拆遷中政府不得自己執(zhí)行,，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，政府更不可以參與非公益拆遷的強(qiáng)制拆遷，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)通過訴訟申請法院執(zhí)行判決,。如果強(qiáng)制拆遷,，那么政府就是違法的，被征收人可通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

5,、政府角色方面，在公益拆遷中,，政府應(yīng)當(dāng)依法行政,，切實代表公共利益，可以在房屋管理部門中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事公益拆遷的立項,、制定方案,、落實補(bǔ)償安置等工作。在非公益拆遷中,，政府必要的時候可退出拆遷第一線,，不參與補(bǔ)償價格的制定以及拆遷談判等；其次可在適當(dāng)?shù)臅r候監(jiān)督者,、管理者和裁決者,，加強(qiáng)對拆遷工作的監(jiān)督、調(diào)控和保障,，重點解決好困難群眾安置問題,。

不過不論是商業(yè)拆遷還是公益拆遷，都應(yīng)該要給予被征收人合理補(bǔ)償,，在補(bǔ)償不合理的時候千萬不要在補(bǔ)償協(xié)議上面簽字,，主動與拆遷方進(jìn)行協(xié)商,，如果協(xié)商不成可直接通過法律途徑，維護(hù)自己的合法權(quán)益,，在法律規(guī)定的時間內(nèi)提起訴訟,。
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