房屋調(diào)查情況和分戶補(bǔ)償情況的信息公開

《政府信息公開條例》第十一條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級人民政府,、縣級人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（三）征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況,；……”

第十四條第四款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息,。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開?！睘榱朔乐狗课菡魇詹块T濫用權(quán)力,、暗箱操作，為某些被征收人謀取不正當(dāng)利益,讓被征收人互相監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)所有被征收人公平補(bǔ)償,，

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條規(guī)定：“房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位,、用途,、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?！?br>
第二十九條第一款規(guī)定：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?！鄙鲜鰞蓷l規(guī)定對國有土地上房屋調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況的公布并未附加不予公開的例外情況,，即使涉及個(gè)人隱私，也要予以公開,。

因國務(wù)院《政府信息公開條例》第十四條第四款是對政府信息公開問題的一般規(guī)定,，而國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條是對有關(guān)房屋征收政府信息公開的特別規(guī)定，故對房屋調(diào)查情況和分戶補(bǔ)償情況的公開問題,，應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,，而非《政府信息公開條例》。

向當(dāng)事人公開了涉及其本人的房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評估報(bào)告,、附著物拆遷補(bǔ)償價(jià)格評估報(bào)告,、柴馬村拆遷獎(jiǎng)勵(lì)表、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用表,。任龍年不服該信息公開告知書,，提起訴訟，要求區(qū)政府依法公開相關(guān)政府信息,。

依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況。故本案當(dāng)事人有權(quán)申請區(qū)政府公開涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政府信息,。參照《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》第十七條的規(guī)定,，征收范圍所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果轉(zhuǎn)交被征收人，并在征得被征收人同意后予以公示,。
《信息公開條例》第二十三條中規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,；第三方不同意公開的，不得公開,。本案中,，第三方街道對于其他人的房屋征收面積分戶調(diào)查結(jié)果和房屋征收分戶初步評估結(jié)果書面答復(fù)不同意公開，故灞橋區(qū)政府只向任龍年公開涉及其本人的相關(guān)政府信息并無不當(dāng),。任龍年要求撤銷5號告知書,，并要求公開其他所有柴馬村被征收人房屋調(diào)查結(jié)果和分戶初評結(jié)果的理由不能成立，依法不予支持,。依照《信息公開條例》第二十三條,、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第八條、第十二條第一項(xiàng)之規(guī)定,，判決駁回任龍年的訴訟請求,。當(dāng)事人不服，提起上訴,。

依據(jù)《信息公開條例》第十一條第三項(xiàng),、第二十三條之規(guī)定，任龍年申請公開的信息涉及第三方隱私,，而第三方柴馬村委會不同意公開,。故任龍年要求撤銷5號告知書的訴訟請求不能成立，依法不予支持,。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,，判決駁回上訴，維持原判,。當(dāng)事人不服,，向本院申請?jiān)賹彙?br>
申請?jiān)賹彿Q，其申請公開的政府信息是政府依法應(yīng)主動重點(diǎn)公開的信息,。原審法院將其申請公開的信息認(rèn)定為涉及個(gè)人隱私錯(cuò)誤,。

區(qū)政府答辯稱，每戶補(bǔ)償面積和數(shù)額涉及被拆遷戶的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況,，屬于《信息公開條例》第十四條第四款規(guī)定的個(gè)人隱私,，未經(jīng)權(quán)利人同意，區(qū)政府無權(quán)公開,?！段靼彩袊型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》第十七條規(guī)定，分戶初步評估結(jié)果在征得被征收人同意后予以公示,。區(qū)政府依法征求當(dāng)事人意見,，該村委會不同意公開,，故區(qū)政府向公開了涉及其本人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和分戶房屋評估報(bào)告。

本院經(jīng)審查對一,、二審認(rèn)定的事實(shí)予以認(rèn)可,。

本院認(rèn)為，《信息公開條例》第十一條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級人民政府,、縣級人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況；……”第十四條第四款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開,?！睘榱朔乐狗课菡魇詹块T濫用權(quán)力、暗箱操作,，為某些被征收人謀取不正當(dāng)利益,讓被征收人互相監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)所有被征收人公平補(bǔ)償，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收與補(bǔ)償條例》）第十五條規(guī)定：“房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬,、區(qū)位,、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,?！钡诙艞l第一款規(guī)定：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,?！鄙鲜鰞蓷l規(guī)定對國有土地上房屋調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況的公布并未附加不予公開的例外情況，即使涉及個(gè)人隱私,，也要予以公開,。因國務(wù)院《信息公開條例》第十四條第四款是對政府信息公開問題的一般規(guī)定，而國務(wù)院《征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條是對有關(guān)房屋征收政府信息公開的特別規(guī)定,，故對房屋調(diào)查情況和分戶補(bǔ)償情況的公開問題,，應(yīng)當(dāng)適用《征收與補(bǔ)償條例》，而非《信息公開條例》,。
本案中,，房屋征收面積分戶調(diào)查結(jié)果和房屋征收分戶初步評估結(jié)果,，區(qū)政府以涉及個(gè)人隱私，不同意公開為由,，作出告知書,，只向公開了涉及其本人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和分戶房屋評估報(bào)告，適用法律錯(cuò)誤,，應(yīng)予撤銷,。一、二審判決未適用《征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條的規(guī)定,，適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正,。

綜上,，再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第四項(xiàng)的規(guī)定，一,、二審判決適用法律錯(cuò)誤,。本院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng)、第三款,，第七十條之規(guī)定,，判決如下：

一、撤銷陜西省高級人民法院行政判決和西安鐵路運(yùn)輸中級法院行政判決,；

二,、撤銷區(qū)人民政府作出的《政府信息部分公開告知書》

三、區(qū)人民政府于本判決生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收面積分戶調(diào)查結(jié)果和房屋征收分戶初評結(jié)果,。

一審案件受理費(fèi)50元,、二審案件受理費(fèi)50元，由區(qū)人民政府負(fù)擔(dān),。

本判決為終審判決,。
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