所有的征收拆遷程序，最終都是通過安置補償協(xié)議來落實的

可以說,，安置補償協(xié)議是廣大被征收人的權(quán)利保證書,。安置補償協(xié)議簽的好不好，事關(guān)權(quán)利得到保障的程度高低,。由于安置補償協(xié)議多是雙方自愿簽署的,，即使是有瑕疵，法院一般也采取承認的態(tài)度,。但是,，在實踐中，確認安置補償協(xié)議無效的爭議卻時有發(fā)生,。

那么,，哪些情形下安置補償協(xié)議能夠被認定無效呢？這些違法情形又將會如何損害被征收人的補償權(quán)益呢,？

安置補償協(xié)議是由行政機關(guān)與被征收人兩方簽署的,，其具有行政合同與民事合同的雙重特性。一方面強調(diào)雙方的意思自治,，適用有關(guān)民法總則,、合同法的規(guī)定，另一方面又帶有很強的公權(quán)力色彩,，因此該合同一經(jīng)簽訂就很難被推翻,。但是，萬事都有例外,，安置補償協(xié)議也不例外,。

在該村有一處房屋。其有三個女兒,，除了二女兒沒有結(jié)婚外,，其余的兩個女兒均已結(jié)婚，這六人與張某在一個戶口本上,。2017年,，該村開始征收，經(jīng)過征收辦確定被安置人口為6人,。雙方經(jīng)過協(xié)商,，其中的4個人前往征收辦簽訂了安置補償協(xié)議，并且該合同簽署時為空白合同。后征收辦在被征收人未騰空交房時,，強制將被征收人的房屋拆除,。

首先被征收房屋為一個整體，部分被征收人去簽訂合同不能產(chǎn)生對全部被安置人生效的后果,；其次被安置人雖然簽訂了安置補償協(xié)議,，但是如果簽訂的協(xié)議為空白協(xié)議，并且損害被安置人合法權(quán)益的,，這樣的協(xié)議應(yīng)該是無效的,；再次，如果安置補償協(xié)議中的簽字被確定為他人簽署,，并無授權(quán),，或者是他們冒名簽署的，該安置補償協(xié)議無效,。該案中存在著被安置補償人一人簽名包括三種筆體的情形,，涉案協(xié)議的真實性存疑。

根據(jù)以往處理案件的經(jīng)驗,，雖然簽訂安置補償協(xié)議之后很難推翻其效力,，但是如果存在如下情形的，該合同將被認定為無效合同,。

一,、征收方不具有征收的主體資格

根據(jù)《土地管理法》及《國有土地上房屋征收與補償條例》等的規(guī)定，只有特定的行政主體才有權(quán)實施征收行為,。如果征收方不具有征收主體資格,，則安置補償協(xié)議不會對被安置人發(fā)生效力。常見的不具有征收資格的主體包括街道辦,、村委會,、拆遷公司等。

二,、被征收房屋或土地不在征收范圍內(nèi)

很多時候,，征收部門會采取未批先占,，或者少批多占以實現(xiàn)多征地,、多征收的目的。如果被征收人通過申請政府信息公開,，從勘測定界圖等征地信息中發(fā)現(xiàn)自己的房屋,、土地確實不在征地獲批范圍內(nèi)，此時簽訂的補償協(xié)議是不對被征收人產(chǎn)生法律約束力的,。

但是,，最高法也有相關(guān)的判決，如果在簽訂安置補償協(xié)議之后，在短期內(nèi)征收部門取得征地批復(fù)等手續(xù),，并且按照補償協(xié)議沒有損害被安置人的利益的,，不能以安置補償協(xié)議簽訂有未批先征行為為由請求否認該協(xié)議的效力。

三,、協(xié)議的簽訂違背被征收人的本意,，有欺詐、脅迫,、重大誤解等情形的

安置補償協(xié)議適用民法總則和合同法的相關(guān)規(guī)定,，即只有簽訂合同時存在以欺詐、脅迫的手段訂立合同,、“違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”等情形時，才可能會導(dǎo)致協(xié)議的無效,。常見的這類逼迫被征收人簽字的行為有長期滯留在被征收人家中,，禁止其吃飯、休息,，甚至動輒對其及其家人施以人身威脅,、毆打等“逼簽”情形。此時,，需要被征收人保存好錄音,、錄像等證據(jù)，及時報警爭取解除人身限制,，以便后續(xù)向法院起訴,，通過訴訟渠道確認合同無效或者將其撤銷。需要指出的是,，舉證是這種情形下最大的難點,。實踐中很多最高法的裁判中，當(dāng)事人均主張在簽訂協(xié)議時受到了欺詐,、脅迫,，但均應(yīng)沒有證據(jù)證明而未被法院采信。

四,、不利于被征收人的空白拆遷補償協(xié)議,，且存在顯失公平情形的

被征收人在簽訂協(xié)議時，應(yīng)該審核協(xié)議的內(nèi)容是否完整,，不要在橫線,、空格處未填寫明確內(nèi)容的空白協(xié)議上簽字。如果空白協(xié)議中補償安置明顯過低,，損害被征收人合法權(quán)利的,，被征收人有權(quán)依法要求征收方履行安置補償職責(zé),，確保其生活水平不降低，長遠生計有保障,。

五,、征收方擅自修改僅有被征收人簽字的補償協(xié)議

如果被征收人簽訂協(xié)議之后，征收方擅自修改協(xié)議內(nèi)容,，被征收人可以請求法院認定無效,。在這里需要提醒廣大被征收人的是，雙方在簽訂協(xié)議時,，盡量同時簽署蓋章,，盡量留存合同原件。在一些適用“預(yù)簽約”模式的項目中,，如果因預(yù)簽的協(xié)議需要由征收方帶回審計等因素而不能當(dāng)場留存原件的,，被征收人也應(yīng)當(dāng)盡量用手機拍照、錄音以保留證據(jù),。

六,、征收程序違反法律規(guī)定

如果征收程序違反法律的強制性規(guī)定的，該合同的效力可能會受到影響,。如評估機構(gòu)選定違法,、估價不合理，低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,；市,、縣級人民政府沒有組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證、公示等等,。

七,、共有房屋部分權(quán)利人簽訂補償協(xié)議的，該協(xié)議的效力原則上為無效

依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定,，征收方僅與部分共有人協(xié)商安置事宜,，且在無任何其他共有人出具委托書及未聽取其他共有人安置意見的情況下，擅自與部分共有人簽訂了協(xié)議,，該行為嚴重違反法律規(guī)定,。因為征收方在簽訂協(xié)議之前會對被征收房屋的情況進行調(diào)查，其對被征收人的家庭情況都是知曉的,，其與部分人簽訂協(xié)議一般是出于快速完成征收的目的,。故部分共有人在無其他共有人授權(quán)的情況下與征收方簽訂的協(xié)議，應(yīng)確認無效,。但是對于這種情形實踐中部分法院認為該部分共有人簽訂的合同是有效的,，這在于征收方在簽訂協(xié)議之后往往都履行了相關(guān)的義務(wù)、被征收人也受領(lǐng)了相關(guān)的補償,，為保障交易秩序和社會公共利益而承認該協(xié)議的效力,。因此如果出現(xiàn)此種情形時，需要結(jié)合具體的情況進行分析,。家庭成員的團結(jié)和睦,、及時通氣也能有效的避免這種情況的出現(xiàn)。

除了上述情形之外,，如果簽訂完安置補償協(xié)議之后,，征收方嚴重違約的，被征收人可以根據(jù)《合同法》的規(guī)定,，請求被征收人承擔(dān)繼續(xù)履行,、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，還可以請求支付違約金,。安置補償協(xié)議的簽訂是征收程序中重要的一環(huán),，但是征收補償協(xié)議的簽訂并不能代表維權(quán)途徑的終結(jié)，如果出現(xiàn)上述情形時,，被征收人仍可以請求認定該協(xié)議無效,，以達到維護自身權(quán)益的目的。

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