國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的房屋不能出售,。因?yàn)閲?guó)有劃撥土地私人不可以賣,，而且因?yàn)橥恋匾宦蓪儆趪?guó)家或者集體所有。但是經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn),，其土地使用權(quán)時(shí)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。條件是領(lǐng)有國(guó)有土地使用證并且土地使用者為公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。
我國(guó)《物權(quán)法》第137條規(guī)定,，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定,。這是以基本民事立法的形式對(duì)劃撥取得的建設(shè)用地使用權(quán)的立法態(tài)度。
《城市房地產(chǎn)管理法》第40條第1款規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,?！笨梢?jiàn)，劃撥土地使用權(quán)是不得轉(zhuǎn)讓的,，這是國(guó)家法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且是屬于效力性的強(qiáng)制性規(guī)定,，不得違反;如果違反,，按照《中華人民共和國(guó)合同法》第52條的規(guī)定，合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效,。
依據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第六條,，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序：
1,、申請(qǐng),，交易雙方提出轉(zhuǎn)讓、受讓申請(qǐng)交易當(dāng)事人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)同時(shí),，還應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議,、土地使用證、宗地界址點(diǎn)圖,、建筑物產(chǎn)權(quán)證明,、法人資格證明，委托書(shū),、身份證明等資料,。
2、受理和審查,，市,、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn),。
3,、地價(jià)評(píng)估,，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn),。
4、確定出讓金,，擬訂出讓方案,，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果,、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等,，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額,，并擬訂協(xié)議出讓方案,。
5、方案報(bào)批,，發(fā)出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū),，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，將協(xié)議出讓方案報(bào)市,、縣人民政府審批。協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后,，市,、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》,。
6、公開(kāi)交易,，取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》的申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款,。
7,、簽訂轉(zhuǎn)讓合同，通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后,，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款,。
8,、辦理出讓手續(xù)，受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后10日內(nèi),，持轉(zhuǎn)讓合同,、原土地使用證、準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū),、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等,，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理出讓手續(xù),。市,、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開(kāi)交易情況等,，依法收回原土地使用權(quán)人的劃撥決定書(shū),，注銷土地登記，收回原土地證書(shū),，與受讓方簽訂出讓合同,。