拆遷
項目啟動前的權(quán)利
《國有土地上房屋征收與補償條例》第12條規(guī)定,,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
第10條規(guī)定,市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布,,征求公眾意見,。征求意見期限不得少于30日,。
在征收決定及補償方案正式公告之前,被征收人即享有知情權(quán)和參與權(quán),,有權(quán)對方案提出意見,。實踐中一般被征收人所理解的征收項目從公告發(fā)布之日起啟動,其實并不十分正確,。
拆遷項目啟動后的權(quán)利
《條例》第15條規(guī)定,,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位,、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合,。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?!皯?yīng)當(dāng)予以配合”,,這看似是加在被征收人身上的義務(wù),但從另一個角度理解便不難發(fā)現(xiàn),,這種義務(wù)也同時意味著重要的權(quán)利——對調(diào)查登記環(huán)節(jié)的參與權(quán),。調(diào)查人員必須采取入戶調(diào)查的方式,對房屋的區(qū)位,、家庭成員狀況,、房屋結(jié)構(gòu)、附屬物面積等進(jìn)行調(diào)查登記,,且要對房屋狀況進(jìn)行拍照,、錄像、編號,,建立檔案,,做到一戶一檔。最后,,被征收人要對調(diào)查結(jié)果簽字認(rèn)可,。
一些征收項目中這一環(huán)節(jié)進(jìn)行得極為簡略,甚至干脆與其后的房屋評估環(huán)節(jié)混同,,結(jié)論也只有一兩張紙,。且被征收人本人往往根本未參與整個過程,,相關(guān)簽字都是征收方偽造出來的,。這顯然是侵害被征收人合法權(quán)利的情形了。
《條例》第20條規(guī)定了被征收人對評估機構(gòu)的選擇權(quán):房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,;協(xié)商不成的,,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,。簡言之,,必須先把評估機構(gòu)的選擇權(quán)交給被征收人,之后才輪到政府上陣,。實踐中第一個“協(xié)商”環(huán)節(jié)往往見不著就直接組織搖號,、抽簽了,,這是有問題的。
《條例》第19條規(guī)定了被征收人對評估結(jié)果的異議權(quán),??梢陨暾垙?fù)核評估,還可以進(jìn)一步申請專家委員會進(jìn)行鑒定,。這些雖是程序性權(quán)利,,但的確屬于“有就比沒有強”的范疇。
《條例》第21條規(guī)定了被征收人對補償安置方式的選擇權(quán),。要么純貨幣補償,,要么產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,,還有權(quán)進(jìn)一步選擇是回遷還是外遷,。
對征收決定、征收補償決定這兩個征收項目中最關(guān)鍵,、核心的行政決定不服,被征收人都有權(quán)提起
行政復(fù)議或者
行政訴訟,。
對違反條例規(guī)定的行為,,諸如斷水?dāng)嚯姷缺七w手段,評估環(huán)節(jié)評估機構(gòu),、評估師的資質(zhì)問題等等,,任何人都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報,。
但倘若被征收人能夠從項目一開始就明晰自己所擁有的各項權(quán)利,,并加以分毫不差的及時行使,那么上述這些組合起來就足以對政府的行政行為施以強有力的監(jiān)督了,。維權(quán)本身,,是一個“積土成山、積水成淵,、積善成德”的過程,,被征收人要做到事無巨細(xì)的一項一項落實,才能最終收到良好的維權(quán)效果,。
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