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續(xù)

2014年12月31日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》,，決定在全國(guó)選取30個(gè)左右縣（市）行政區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。
2015年2月27日,，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)表決,，決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域,，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定,。決定指出,，上述調(diào)整在2017年12月31日前試行。
暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的具體內(nèi)容包括：
——暫時(shí)停止實(shí)施土地管理法第四十三條和第六十三條,、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定,，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,、租賃、入股,，實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市,、同權(quán)同價(jià)。
——暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法第四十四條,、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定，明確使用存量建設(shè)用地的,，下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批,，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級(jí)人民政府審批,。


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再續(xù)

從山東省省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），看農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)政策走向,。

《實(shí)施意見》指導(dǎo)思想提出,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),，以正確處理農(nóng)民和宅基地關(guān)系為主線,，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),、完善宅基地管理的體制機(jī)制，盤活農(nóng)村建設(shè)用地,，提高土地資源節(jié)約集約利用水平,，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
《實(shí)施意見》基本原則中有一句話“堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。堅(jiān)持把推動(dòng)宅基地改革和盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大局中考慮，著力破解阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,?！?br>這兩段是《實(shí)施意見》的總看點(diǎn)。如何保障集體所有性質(zhì)不變,，通過“三權(quán)分置”破解阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。


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為什么農(nóng)村宅基地不是城里人想買就能買的,？

按照《農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》中的表述,，本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn),，用于建造住宅(包括住房,、附屬用房和庭院等)的集體所有土地。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地,，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)宅基地的戶主名單,、占地面積,、位置等張榜公布，并將申請(qǐng)使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,，報(bào)縣(市),、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布,。農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,。

我國(guó)涉及宅基地的主要法律政策
1,、《土地管理法》第8條：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地,、自留山,，屬于農(nóng)民集體所有。
第62條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，其宅基地的面積不得超過省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。


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我們先說一下“地隨房走,、房隨地走”的法律原則。

所謂“房隨地走”就是指某塊土地的土地使用權(quán)（建設(shè)用地使用權(quán)）被買賣處分時(shí),，該土地上的房屋等建筑物及其附屬設(shè)施也隨之一并轉(zhuǎn)讓,。反過來,，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施被轉(zhuǎn)讓處分時(shí),，該建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)也要一并處分，即所謂“地隨房走”,。

如果村民出賣自己建造的房屋,，必然會(huì)一并處分房屋所依附的宅基地使用權(quán)。而我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體組織的成員享有,，并具有社會(huì)保障和村民福利的性質(zhì),。根據(jù)國(guó)務(wù)院土地管理行政部門作出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地,，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證,。”

所以一旦非本村村民或城里人購(gòu)買了集體土地上的房屋,，就違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定,，結(jié)果就是房屋買賣合同無效。


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今年3月份的全國(guó)人大會(huì)議上,，我們農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌明確指出，農(nóng)村宅基地不允許城里人隨便買,。韓部長(zhǎng)表示,，農(nóng)村宅基地是屬于農(nóng)村集體所有，只有該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作戶,，才有權(quán)使用農(nóng)村宅基地,，而且原則是一戶一宅。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地,，很早就實(shí)現(xiàn)了三權(quán)分離,，即所有權(quán)，承包權(quán),，經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離,，這在很大程度上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)用地的合理利用,，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,。韓部長(zhǎng)表示，今后我們的房屋也要搞三權(quán)分立,，讓閑置的農(nóng)舍利用起來,，進(jìn)行農(nóng)家樂這樣的項(xiàng)目改造，讓資源合理利用,。
然而,，還有一點(diǎn)韓部長(zhǎng)沒有明確指出,，那就是農(nóng)民工的去留問題，雖然有一部分農(nóng)民工通過打拼,，留在了城市,，但是還是有很多人最后不得不回到農(nóng)村，如果他們最后的棲身之所都得不到保障,，必然造成社會(huì)治安問題,。中國(guó)有8億農(nóng)民工，基數(shù)十分龐大,，所以任由城里人隨便買農(nóng)村宅基地,，必然后果就是好幾億人無家可歸。


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這個(gè)問題,，不正經(jīng)地談一下,。

了解我國(guó)歷史的人都知道，自秦以后,，中國(guó)一直是一個(gè)大一統(tǒng)的帝國(guó),，但每過幾百年就會(huì)改朝換代。改朝換代的根本原因都差不多,，就是土地兼并越來越嚴(yán)重,，農(nóng)民失去了土地。在農(nóng)業(yè)社會(huì),，謀生的職業(yè)不像現(xiàn)在這么多,，失去土地，就等于被砸掉了飯碗,。于是,，失去土地的農(nóng)民就淪為流民，一遇饑荒,，活不下去,，再被野心家或者邪教一煽動(dòng)，就容易聚眾造反,，因?yàn)榱髅裉?，造反的雪球越滾越大，就推翻了舊朝代,，捧出一個(gè)新朝代,。

幾千年來，土地都是農(nóng)民最大的追求,。

我國(guó)雖然城市化已經(jīng)接近60%,，但13億人中仍有8億是農(nóng)民。因此，只要保證農(nóng)民擁有宅基地,，就能穩(wěn)住農(nóng)民,。穩(wěn)住了農(nóng)民，就能穩(wěn)住國(guó)家的根基,。


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宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的,，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，用于建設(shè)自住房屋的土地,。眾所周知,，在過去的很長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入水平是要低于城市人的,，這也是當(dāng)年一個(gè)“非農(nóng)”指標(biāo)值錢的原因,，而農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)保障等制度也在很長(zhǎng)時(shí)間里是缺失的。如果對(duì)于城市人口到農(nóng)村購(gòu)買“宅基地”建房不加以限制,，在收入與保障等多方面處于上風(fēng)的城里人會(huì)侵占很多的農(nóng)村人口居住用地,。如此對(duì)于農(nóng)村人口的生活將會(huì)帶來極大的影響和沖擊。


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城市化進(jìn)程需要農(nóng)民到城里來,，大城市吞并小城市,，小城市吞并縣城，從而實(shí)現(xiàn)人口的集中化,，而不是鼓勵(lì)城市人又回到農(nóng)村去,。目前中國(guó)的城市化率還很低，還很有發(fā)展的前途,，所以農(nóng)村宅基地怎么可能開放給城市戶口購(gòu)買,。
農(nóng)村問題是國(guó)本問題，解決起來千頭萬緒,，最快的方法就是推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，然后推進(jìn)城市化規(guī)模和進(jìn)程,，期間勢(shì)必犧牲一部分城市的軟硬件資源,。農(nóng)民進(jìn)城后土地就會(huì)出現(xiàn)閑置，才有可能為下一步大規(guī)模承包開發(fā)做鋪墊,，也就是大規(guī)模采購(gòu),，大規(guī)模機(jī)械化。


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中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.56億,，人均耕地面積約1.3畝,，不足世界平均水平的40%。如此少的耕地卻要養(yǎng)活如此多的人口,，土地壓力可見一斑,。在保障糧食安全的背景下，我國(guó)耕地供需矛盾十分突出,。中國(guó)要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),，糧食必然要保障自給,，保護(hù)耕地已經(jīng)是不可動(dòng)搖的國(guó)家政策。
農(nóng)村承包土地,、宅基地確權(quán)發(fā)證正在進(jìn)行中,，農(nóng)村戶籍也正在嚴(yán)格控制。所以,，農(nóng)村宅基地不是城里人想買就能買的,。



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這個(gè)問題首先是國(guó)家土地制度的范疇。
土地是公有制,！農(nóng)村土地包括宅基地屬于集體土地,，是國(guó)家的三農(nóng)保障，僅可流轉(zhuǎn),、租用,，但嚴(yán)禁買賣。不僅保障農(nóng)民利益和生存基礎(chǔ),，更要保障國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的三農(nóng)紅線,。?


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農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有制。不屬于城市用地,，國(guó)有土地,。不能進(jìn)行買賣。,。只能在本村居民之間流轉(zhuǎn),。?


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國(guó)家為了保障收入低下的農(nóng)民的利益，立法規(guī)定,，集體的土地只能在集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓,，外村人買了合約無效,。?


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簡(jiǎn)單說，是為了保護(hù)農(nóng)戶，否則,，夸張的說,，農(nóng)村的宅基地將會(huì)被炒房團(tuán)螞蟻軍團(tuán)入侵一樣掃光?


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別說城里人買不到宅基地了,，在我們農(nóng)村也是根據(jù)人口蓋多大面積的房子,，不能超面積。?


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城鄉(xiāng)戶口的差別,。國(guó)家用戶口的形式限制人囗流動(dòng),，這是國(guó)家政策，說不定以后可以,。?


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因?yàn)檎嘏c城里買商品房不一樣,，商品房70年宅基地是沒有年限的可以傳承下去的?


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首先你得有農(nóng)村戶口，這是其一，其二,，錢不是萬能的,，不是你想干什么就干什么的?


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如果城里人能買宅基地，城里的房子怎么賣出去,？萬一房?jī)r(jià)崩盤中國(guó)就完蛋了?


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那是人家憑戶口所擁有的權(quán)利,，一旦戶口遷出，就沒有了擁有宅基地的資格,。?


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房子不是你想買想買就能買,，集體土地只能在，內(nèi)部來買賣……預(yù)備,，唱?


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土地歸根到底不在農(nóng)民自己手中,，所以賣或者不賣，都是別人說了算,。?


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除了宅基地,，農(nóng)民還有啥？宅基地都沒有了,，農(nóng)民還叫農(nóng)民嗎,？?


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可能再過10幾年就可以了，但是現(xiàn)在不行,，因?yàn)槟鞘墙修r(nóng)村?


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能買的話怎么定價(jià),？誰定價(jià)？誰管理,？能買不就亂了,。。,。?


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是啊,，農(nóng)村的宅基地歸村集體所有，城里人沒有那點(diǎn)共享,！?


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農(nóng)民就靠宅基地生活,，沒有了宅基地就不是農(nóng)民了?


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但凡是提有中國(guó)特色的社會(huì)主義都會(huì)給你解釋明白的?


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能到藤的都不是一般的人，可憐的人沒那個(gè)本事?


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以前是千方百計(jì)的進(jìn)城,，現(xiàn)在是千方百計(jì)出城?


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因?yàn)槭鞘赖雷兞耍旰訓(xùn)|,，三十年河西,。?


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因?yàn)檗r(nóng)村的農(nóng)田用地很寶貴，不容隨便侵犯,。?


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因?yàn)槟鞘谴寮w的土地,。不是個(gè)人能買賣的。?


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農(nóng)民現(xiàn)在連宅基地都沒有了，都讓搶走了,。?


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好像說的城里宅基地你想買就能買一樣?


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二蛋（代）們都去買,，還有你過的么？?