土地作為我們生活的基本根據地，牽扯著每個人的神經,，我們知道作為土地證之一的《國有土地使用權證》由縣級以上人民政府核發(fā)的,，有時候政府核發(fā)《國有土地使用權證》的時候,，涉案的土地并沒有經過依法征收就直接進入供地環(huán)節(jié)，這是失地當事人始料未及的,，針對這種情況,，我們的失地農民應該怎么做呢？下面看一下北京京坤律師事務所高級合伙人史西寧律師代理云南某幼兒園案例,，直接撤銷了市政府頒發(fā)的《國有土地使用權證》,，迫使征收方不得不與被征收人進行談判，從而獲取了滿意的補償,。

【案情介紹】

云南某市的李女士在該市擁有自己苦心經營的幼兒園,，由于補償問題一直沒有談攏，2017年8月11日云南某市人民政府先行動手了,，撤銷了幼兒園土地使用權證,，認為幼兒園通過欺騙的手段獲取了土地使用權證，這樣便可“光明正大”的向第三人頒發(fā)《國有土地使用權證》,，等于跟李女士說：你幼兒園的地現在不是你的了,。李女士此時也知道，通過協商是解決不了問題了,，通過網上搜索相似案例的時候,，看到史律師承辦的案例，于是聯系史律師,，簽訂了委托代理合同,。

【律師介入】

史律師介入之后，通過對案情的分析發(fā)現了通過協商解決的可能性不大,，于是直接向州（?。┱暾垙妥h，請求撤銷市政府作出的撤銷李女士幼兒園土地使用權的決定,，州（?。┱涍^審理認定市政府作出的撤銷李女士幼兒園土地使用權的決定事實不清，適用法律錯誤,，于是撤銷了市政府的決定,。

史律師知道州（省）政府只撤銷了某市人民政府決定,，并不能切實維護其合法權益,，于是主動出擊，另寫一份行政復議,，指導當事人向州（?。┱畯妥h：要求撤銷市政府頒發(fā)的《國有土地使用權證》，當初撤銷李女士幼兒園的土地使用權證就是為了頒發(fā)《國有土地使用權證》，現在就把國有土地使用權撤了,，到時候自然就會有人過來要求協商了,。

史律師以市政府頒發(fā)《國有土地使用權證》違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,，經有關部門批準、核準,、備案后,，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請,，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積,、允許建設的范圍,，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地,，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地,。由于第三人并未取得建設用地規(guī)劃許可證的前提下,，市政府就向第三人頒發(fā)了《國有土地使用權證》，違反了法定程序,，故州（?。┱蜂N了市政府頒發(fā)的《國有土地使用權證》。

這樣一來,，征收方構筑的建筑物變成了違建,，史律師趁熱打鐵，緊接著草擬了兩份起訴狀,，向法院提交,，史律師也在積極的做好出庭準備工作，可是等來的卻是李女士的撤訴通知,，原來征收方在沒有《國有土地使用權證》之后,，主動找到李女士，希望協商解決,，李女士與征收方也達成滿意的結果,。

【本案小結】

史律師認為：拆遷主體在被征收人的土地房產未經拆遷安置補償的情況下，作出將未補償的土地以毛地進行公開出讓的批復,，屬于程序違法,，應予以撤銷。根據《物權法》相關規(guī)定精神,，在頒發(fā)《國有土地使用權證》時,，對申請人的申請材料應進行形式和實質審查相結合,，而不應僅進行形式審查，更應實質審查,，這樣可有效避免行政機關肆意突破法律邊界,，直接損害農民的合法權益。