(一)申請(qǐng)人主體條件
根據(jù)《條例》規(guī)定,,申請(qǐng)人應(yīng)為“作出房屋征收決定的市,、縣級(jí)人民政府”,其余主體均無申請(qǐng)強(qiáng)拆的權(quán)利,。
(二)申請(qǐng)期限是否符合法律規(guī)定
根據(jù)《條例》規(guī)定,,被征收人“在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)
行政復(fù)議或不提起
行政訴訟”,與“在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系,。即,,當(dāng)此二者同時(shí)滿足時(shí),政府才能向法院申請(qǐng)強(qiáng)拆,。若被征收人已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,,則政府無權(quán)直接申請(qǐng)“司法強(qiáng)拆”。由此可見,,在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議或行政訴訟,,已成為“司法強(qiáng)拆”的阻卻性事由。
(三)被申請(qǐng)人是否履行法定義務(wù)
“司法強(qiáng)拆”還應(yīng)確定征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限是否屆滿,,被征收人是否存在不搬遷的事實(shí),。
司法強(qiáng)拆的程序
(一)房屋征收部門確定征收補(bǔ)償方案。
(二)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,,或者被征收房屋
所有權(quán)人不明確的,,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照《條例》的規(guī)定,,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。同時(shí)確定被征收房屋的補(bǔ)償金額,、專戶存儲(chǔ)賬號(hào),、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等。
(三)在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi),被征收人既未搬遷,,亦未提起行政復(fù)議或行政訴訟的,,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
(四)人民法院立案審查后符合強(qiáng)制拆除條件的,,予以強(qiáng)制拆除。
申請(qǐng)司法拆遷過程中須注意的問題
(一)管轄法院
根據(jù)《較高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)名列前茅條之規(guī)定:申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定案件,,由房屋所在地基層人民法院管轄,,一等人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。
(二)需提交的申請(qǐng)材料
《規(guī)定》第2條規(guī)定:申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,,除提供《條例》第2十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,,加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章,并注明日期)及附具材料外,,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
1,、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
2,、征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證,、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見,;
3,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料;
4,、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況,;
5、執(zhí)行人的姓名或者名稱,、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況,;
6、法律,、
行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。
附:征收補(bǔ)償決定裁定不予執(zhí)行情形
《較高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第六條:征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù),;(二)明顯缺乏法律,、法規(guī)依據(jù);(三)明顯不符合公平補(bǔ)償原則,,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障,;(四)明顯違反行政目的,,嚴(yán)重?fù)p害公共利益,;(五)嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;(六)超越職權(quán)(七)法律,、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的,,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān),。
從實(shí)踐看,,執(zhí)行機(jī)關(guān)在進(jìn)行房屋的強(qiáng)制拆除時(shí),往往存在諸多不文明執(zhí)法行為,;即使嚴(yán)格按照操作規(guī)范,,由于拆遷工作的破壞性,有時(shí)造成被征收人的財(cái)物毀損是在所難免的,。這種情況下,,依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)造成行政相對(duì)人
財(cái)產(chǎn)損害的,,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,。因此,案例中張先生的家具在強(qiáng)拆過程中被損壞,,可要求負(fù)責(zé)拆遷的行政機(jī)關(guān)作出賠償,。
強(qiáng)制拆除房屋的行為雖然符合法律的規(guī)定,依照法律程序進(jìn)行,,但歸根結(jié)底是對(duì)公民私人合法財(cái)產(chǎn)的處分,。因此公民在強(qiáng)拆過程中受到的財(cái)產(chǎn)損失,應(yīng)由國家而不是本人來承擔(dān),。這就要求執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中要注重文明執(zhí)法,,小心謹(jǐn)慎,盡可能減少或避免財(cái)產(chǎn)損壞,。而作為公民若財(cái)產(chǎn)受到侵害,,應(yīng)當(dāng)積極要求國家賠償。