1.作出行政行為的行政機關：以該行政機關為被告,。

2.法律,、法規(guī)、規(guī)章授權的組織：以法律、法規(guī),、規(guī)章授權的組織為被告,。

例1：者居委會依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴,。訟的，以村委會或者居委會為被告,。

例2：事業(yè)單位以及律師協(xié)會,、注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的授權實施的行政行為不服提起訴訟,，以該事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會為被告,。

3.行政機關委托的組織：委托的行政機關為被告,。

4.派出機關：以派出機關為被告（如街道辦事處）。

5.被撤銷的行政機關：以繼續(xù)行使其職權的行政機關為被告,；無繼續(xù)行使其職權的行政機關,，以其所屬的人民政府為被告；實行垂直領導的,，以垂直領導的上一級行政機關為被告,。

6.行政機關臨時組建的機構：以組建機關為被告

7.共同行為：在行政訴訟中，作出共同行為的機關為共同被告（原告不同意追加的轉列為第三人）

8.假共同行為：其中的行政主體是被告,，非行政主體是第三人,。

9.經批準的行政行為：行政訴訟的被告主要看名義(即看蓋的是哪個部門的公章），行政復議可以直接找上級,。

10.內設機構,、派出機構（如派出所）：
以自己的名義作出的，訴訟被告為派出機構/內設機構（包括沒權或幅度越權,、種類越權）,。
以自己名義做出的，復議被申請人為派出機構/內設機構,，但有例外,，種類越權時被申請人為所屬機關。

11.開發(fā)區(qū)管理機構
（1）國務院,、省級人民政府批準設立的,，開發(fā)區(qū)管理機構及其職能部門對各自行為均可獨立作被告。
（2）非國務院,，省級人民政府批準設立,，取得有效授權的,，開發(fā)區(qū)管理機構作被告（職能部門不能作被告）。
（3）非國務院,、省級人民政府批準設立,，未取得有效授權，無行政主體資格的,，設立該機構的地方政府作被告,。

12.房屋征收補償行為：
（1）市、縣人民政府確定的房屋征收部門組織實施房屋征收與補償工作過程中作出行政行為,，被征收人不服提起訴訟的,，以房屋征收部門為被告。
（2）征收實施單位受房屋征收部門委托,，在委托范圍內從事的行為,，被征收人不服提起訴訟的，應當以房屋征收部門為被告,。

13.經過復議再起訴被告的確立：
（1）復議改變（復議改變只包括改變行為結果）,，以復議機關為被告。
（2）復議維持（審過且結果沒變）,，以原機關和復議機關為被告（告漏了,，通知追加；原告不同意追加,，列為共同被告）
（3）復議機關不作為（未實質審理過）,，對復議機關不服，以復議機關為被告,；對原行政行為不服,，以原行政機關為被告。