對于行政機(jī)關(guān)及其工作人員直接違法行使職權(quán)的行為主要表現(xiàn)在以下幾種情況:
1,、違法限制或剝奪公民人身自由的行為
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù),、行使國家權(quán)力過程中侵犯了公民人身自由的,均構(gòu)成行政侵權(quán)行為,,國家都應(yīng)予賠償,。一般表現(xiàn)為違法
行政拘留、違法采取行政措施限制公民人身自由等,,在實(shí)際工作中,,行政機(jī)關(guān)違法行為主要表現(xiàn)在以下情形:
(1)執(zhí)法主體不適合。只有縣級以上公安機(jī)關(guān)才有實(shí)施行政拘留的職權(quán),,行政機(jī)關(guān)在
行政強(qiáng)制措施方面根本無權(quán)限,,而卻實(shí)施了限制人身自由的行政強(qiáng)制措施,如稅務(wù)機(jī)關(guān)因繳稅人拒不繳稅而將其予以行政拘留;
(2)行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制措施方面有權(quán)限但卻違反了法律規(guī)定,。如行政拘留期限超過了15天,、違反了法定程序;
(3)對行政相對人強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒,、強(qiáng)制扣留等,。缺乏法定事實(shí)根據(jù),對錯誤的適用對象實(shí)施行政強(qiáng)制措施,,對公民人身造成損害的,受害人有權(quán)獲得行政賠償,。
2,、以暴力毆打造成公民身體傷害或
死亡的行為。
暴力毆打是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中以暴力打擊公民身體造成傷殘或死亡的行為,。這里的行使職權(quán)的過程中,,還包括只要與行政職權(quán)的行使有關(guān),無論是作為行使行政職權(quán)的一種手段,,還是憑借行使行政職權(quán)的名義而實(shí)施的行為,,不論施暴的行政工作人員在主觀上是善意亦或惡意,,在行政職權(quán)的時間或場所實(shí)施的行為。暴力毆打既可以是行政機(jī)關(guān)工作人員自己實(shí)施,,也可以是行政機(jī)關(guān)工作人員采取勸誘,、挑撥、威脅等方式唆使他人實(shí)施,。
3,、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的行為,。
此類行為是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職務(wù)時違反國家有關(guān)武器,、警械使用規(guī)定而使用槍支、警棍,、手銬,、腳鐐、警繩,、催淚彈等致使公民傷亡的行為,。違法使用武器、警械有多種表現(xiàn)形式,。
二,、國家賠償有哪些方式
1、支付賠償金
《國家賠償法》第三十二條規(guī)定:“國家賠償以支付賠償金為主要方式,?!敝Ц顿r償金是我國國家承擔(dān)賠償責(zé)任的主要方式,國家賠償責(zé)任在多數(shù)情況下以支付賠償金的方式進(jìn)行,。
2,、返還財產(chǎn)
返還財產(chǎn)指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將非法占有的財物歸還給合法占有人以回復(fù)到權(quán)利人合法占有狀態(tài)的一種賠償責(zé)任承擔(dān)形式。我國《國家賠償法》第32條規(guī)定:“能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,,予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀,。”返還財產(chǎn)是一種比較簡便易行的賠償方式,,而且由于它是將原財產(chǎn)完好無缺地歸還原占有人,,所以這種賠償方式較容易被接受。
返還財產(chǎn)包括返還金錢及返還財物兩種具體狀態(tài),。返還金錢包括返還對受害人科處的罰款;返還對受害人非法收取的保證金,、擔(dān)保金及其他款項;返還向公民、法人或其他組織非法征收和攤派的費(fèi)用等,。返還財物包括返還被查封,、扣押、凍結(jié)的財物;返還沒收的財物及違反國家規(guī)定征收的財物等。
3,、恢復(fù)原狀
恢復(fù)原狀指對受害人所遭受的合法權(quán)益的損失由國家加以恢復(fù),,使其回歸到被侵害以前的狀態(tài)的一種賠償方式。這種賠償形式主要適用于查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)損壞但能夠予以修復(fù)的或應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞但能夠恢復(fù)原狀的情形。根據(jù)法律規(guī)定,,財產(chǎn)遭損壞但能夠恢復(fù)原狀的,,應(yīng)予恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金,。
三,、國家賠償執(zhí)行程序
我國《國家賠償法》中沒有規(guī)定執(zhí)行程序,是造成國家賠償難的制度原因之一的,。美國《聯(lián)邦侵權(quán)法》規(guī)定,,賠償義務(wù)的執(zhí)行按私人侵權(quán)的執(zhí)行方式執(zhí)行,值得我國借鑒,。
1)執(zhí)行依據(jù)
包括生效的國家賠償決定,、賠償協(xié)議和人民法院國家賠償判決、調(diào)解書,。
2)執(zhí)行條件
國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不履行國家賠償決定,、賠償協(xié)議和人民法院國家賠償判決、調(diào)解書確定的義務(wù),。
3)執(zhí)行主體
由人民法院執(zhí)行,。
4)管轄
原則上由作出生效國家賠償決定、賠償協(xié)議的國家機(jī)關(guān)所在地人民法院和作出生效國家賠償判決,、調(diào)解書的人民法院管轄,。
5)保障措施
a、對于金錢賠償,,加收利息;
b,、因賠償金劃撥機(jī)關(guān)不劃撥賠款的,追加賠償金劃撥機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人;
c,、依照《
民事訴訟法》追究賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償金劃撥機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的妨礙執(zhí)行的責(zé)任;
d,、人民法院向拒不履行生效國家賠償決定、賠償協(xié)議和人民法院國家賠償判決,、調(diào)解書的上級機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事機(jī)關(guān)出具司法建議書;
e,、追究賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償金劃撥機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。