好律師 > 專題 > 行政制度 > 法律指南 > 什么是憲政?依憲治國(guó)與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別
憲政(Constitutionalism),,又稱立憲主義,是西方政治學(xué)和法學(xué)中的一個(gè)概念,,至少包括兩層含義:第一層含義是指導(dǎo)憲法制定或推動(dòng)憲法實(shí)施的實(shí)踐,;第二層含義是建立并推動(dòng)特定類型政治制度的實(shí)踐,這類制度一般包含了有限政府,、權(quán)力分立,、代議民主、司法獨(dú)立等政治原理,。
“憲政”一詞就字面來看,,似乎是依據(jù)憲法來施政,與依憲治國(guó)差別不大,。但事實(shí)上,,“憲政”在西方政治社會(huì)語境中具有鮮明指向和特定內(nèi)涵,包括三權(quán)分立、多黨制,、普選制,、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國(guó)家化等基本內(nèi)容,,是資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家理念,、政治模式和制度設(shè)計(jì),實(shí)質(zhì)上就是資產(chǎn)階級(jí)民主政治,。
依憲治國(guó)與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別是什么,?
(1)在領(lǐng)導(dǎo)力量上,依憲治國(guó)與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別
依憲治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量是中國(guó)共產(chǎn)黨,。是否堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,是區(qū)分依憲治國(guó)與西方“憲政”的根本。
西方“憲政”的制度支撐是競(jìng)爭(zhēng)型的政黨制度,。表面看,,經(jīng)由民主選舉,不同政黨輪流執(zhí)政,,實(shí)現(xiàn)各自的執(zhí)政理念和主張,。而實(shí)質(zhì)上,無論兩黨制還是多黨制或其他形式的政黨制度,,都受壟斷財(cái)團(tuán)所控制,,其首要目的就是保護(hù)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益和特權(quán)不受侵犯。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的特征,,就是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。我國(guó)憲法莊嚴(yán)宣告,中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),,工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn),。
(2)在制度基礎(chǔ)與目標(biāo)導(dǎo)向上,依憲治國(guó)與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別
依憲治國(guó)的基礎(chǔ)與目標(biāo)是堅(jiān)持,、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障,?!边@里,習(xí)近平總書記的講話既澄清了脫離社會(huì)制度抽象談?wù)撘婪ㄖ螄?guó),、依憲治國(guó)的現(xiàn)象和問題,,更彰顯出我國(guó)依法治國(guó),、依憲治國(guó)的制度基礎(chǔ)與目標(biāo)導(dǎo)向。
西方“憲政”是資本主義的政治法律制度,,它通過立法權(quán),、司法權(quán)、行政權(quán)分權(quán)制衡方式來維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治秩序,。表面上“三權(quán)分立”制約著不同的政治力量,,防止一派勢(shì)力獨(dú)大形成專制而破壞民主。但實(shí)質(zhì)上它是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的一種權(quán)力分配,、交換和平衡機(jī)制,,都是要維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治秩序。
我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式,,確立了我國(guó)的國(guó)體,、政體及基本政治經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,,我國(guó)的政體是議行合一的人民代表大會(huì)制,而國(guó)體得以保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以社會(huì)主義公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度確立了勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的主體地位,,集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,。法治不是抽象的,,沒有離開制度依托的所謂法治。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系就是基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度根本要求而形成的法治體系,,而依法治國(guó),、依憲治國(guó),就是要堅(jiān)持和落實(shí)憲法所確立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,并進(jìn)一步鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
2012年在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,,習(xí)近平總書記指出,,“全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,?!薄拔覀円獔?jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平,?!睉椃ㄖ溃侵螄?guó)之道,。憲法是國(guó)家的根本大法,,是社會(huì)主義法律體系的核心,也是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家制度體系穩(wěn)固的根本法律基礎(chǔ)。而在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中,,堅(jiān)持依憲治國(guó),,就是要落實(shí)我國(guó)憲法和法律所確認(rèn)的國(guó)家制度;同時(shí),,不斷解決社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理中的現(xiàn)實(shí)問題,,用法治體系鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。確立憲法在治國(guó)理政中的根本地位,,對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度將產(chǎn)生全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用,。
(3)在思想理論基礎(chǔ)上,依憲治國(guó)與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別
依憲治國(guó)的理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南?!绷?xí)近平總書記的論述深刻揭示出我國(guó)依憲治國(guó)與西方“憲政”不同的思想理論基礎(chǔ),。
任何形態(tài)的法治都是建立在一定的法學(xué)基礎(chǔ)理論之上的。西方“憲政”是按照反映資產(chǎn)階級(jí)的利益和意志的憲法理念,、憲法原則,、憲法確立的政治經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)治理模式來治國(guó)理政,以達(dá)到維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治這一根本目的,。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是我們黨把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合,,緊密圍繞選擇什么樣的法治道路和建設(shè)什么樣的法治體系這個(gè)主題,提出的關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要思想,。新中國(guó)成立之初,,我們黨就在探索怎樣建設(shè)新民主主義的和社會(huì)主義的法治。改革開放后,,從黨的十一屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的目標(biāo),,到黨的十五大確立“依法治國(guó)”基本方略,十六大提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來,,十七大作出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家新的戰(zhàn)略部署,十八大明確提出法治是治國(guó)理政的基本方式,。
特別是黨的十八大以來,,圍繞建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,習(xí)近平總書記提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求,。如“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”“法律是治國(guó)之重器,,良法是善治之前提”“人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”“法律的生命力在于實(shí)施”“公正是法治的生命線”等,。習(xí)近平總書記的系列重要講話,,進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)內(nèi)涵,,為全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略指明了方向。
在推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中,,全社會(huì)都要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,,決不照搬西方法治理念和法治模式,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán),。
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