重托和人民群眾期待，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),，率先推行司法責(zé)任制改革,，著力提升司法服務(wù)水平,，有力化解涉訴信訪矛盾，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，取得了顯著成效,。
一是實(shí)現(xiàn)審判重心下移。通過分流最高人民法院本部大量案件,，減輕本部辦案,、信訪壓力，初步形成本部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、集中精力制定司法政策和司法解釋,、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件，巡回法庭分區(qū)下沉的基本審判格局,。
二是發(fā)揮司法改革“試驗(yàn)田”作用,。各巡回法庭率先推進(jìn)司法責(zé)任制改革，隨機(jī)分案,、隨機(jī)組成合議庭,，實(shí)行合議庭辦案負(fù)責(zé)制，案件不再層層審批,，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。落實(shí)庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度,，庭長,、副庭長帶頭辦案。加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè),，厘清主審法官,、法官助理、書記員職責(zé)范圍,，辦案效率明顯提高,，以第五巡回法庭為例，年均結(jié)案率均超過90%,。加強(qiáng)審判監(jiān)督管理,，堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，建立完善類案強(qiáng)制檢索,、主審法官會(huì)議,、裁判文書交叉檢驗(yàn)、第三方案件質(zhì)量評(píng)查等制度機(jī)制,，推進(jìn)法律適用統(tǒng)一,。通過組織觀摩庭審、業(yè)務(wù)授課、業(yè)務(wù)調(diào)研等形式,，加強(qiáng)對(duì)巡回區(qū)地方法院的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高巡回區(qū)法院的審判水平,。精減機(jī)構(gòu)設(shè)置,，實(shí)行扁平化管理，提高運(yùn)行效率,，為司法體制改革的推進(jìn)提供了示范和借鑒,。
三是方便人民群眾訴訟。各巡回法庭充分發(fā)揮貼近基層,、貼近一線的優(yōu)勢,，不斷拓展便民服務(wù)范圍，被人民群眾親切稱為“家門口的最高人民法院”,。有的巡回法庭積極開展巡回接訪閱卷等巡回工作,，堅(jiān)持“當(dāng)日來訪當(dāng)日接談”，開展跨域立案,、視頻接訪,、法律咨詢等便民服務(wù)。有的巡回法庭堅(jiān)持“讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿”,，深化信息技術(shù)應(yīng)用，借助遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),，為交通不便當(dāng)事人提供在線訴訟指導(dǎo),。同時(shí)，各巡回法庭積極暢通群眾訴求渠道,，就地化解涉訴信訪矛盾,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。各巡回法庭立足區(qū)域特點(diǎn),，通過審判、調(diào)研,、提出司法建議等方式,，積極為巡回區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。
第一,、法庭掛牌設(shè)立國際商事法庭,，完善國際商事爭端解決機(jī)制，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè),；關(guān)于東北三省法院服務(wù)東北老工業(yè)基地振興典型案例,，為東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍；法庭通過發(fā)送司法建議、積極與巡回區(qū)省級(jí)政府法制部門溝通交流等方式,，促進(jìn)提高地方行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。
談行政爭議訴源治理：做到案結(jié)事了，堅(jiān)持保障相對(duì)人合法權(quán)益
法庭如何處理征地拆遷,、暴力拆違等行政糾紛,？在探索行政案件“訴源同治”上有何經(jīng)驗(yàn)？
其中過半數(shù)因征地拆遷引起,，案件類型包括征收決定,、征收補(bǔ)償、強(qiáng)制拆除及賠償,、政府信息公開等,。這與近年來西南地區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展有關(guān)，亦反映出人民群眾在征地拆遷中日益增長的司法需求,。法庭在處理此類案件時(shí)遵循以下三個(gè)基本原則：
一是充分保護(hù)被征收人的實(shí)體權(quán)利,。注重實(shí)質(zhì)化解有關(guān)行政爭議，確保被征收人能夠依法獲得足額補(bǔ)償或賠償,，保障其生活水平不因征地拆遷而降低,。
二是嚴(yán)格審查征收行為的合法性。對(duì)合法征收行為依法支持,；對(duì)未批先征,、少批多征、違法強(qiáng)制拆除房屋等行政行為堅(jiān)決糾正,，促進(jìn)征收行為在法治軌道上進(jìn)行,。
三是積極促進(jìn)征收補(bǔ)償?shù)墓焦_。對(duì)征收補(bǔ)償中的行政裁量進(jìn)行合理性審查,，依法糾正“同等情形,，不同補(bǔ)償”等行政行為。支持被征收人要求對(duì)有關(guān)政府信息予以公開的訴求,，促進(jìn)征收補(bǔ)償工作的公開透明,。
針對(duì)巡回區(qū)內(nèi)快速增長的行政案件，第五巡回法庭積極探索行政案件的訴源治理工作模式,。
一是積極開展行政案件巡回審判,。在巡回區(qū)五省市選取10個(gè)中、基層法院,，設(shè)立巡回審判點(diǎn),，直接下沉到基層一線，集中開展案件審理,、協(xié)調(diào)化解行政爭議等工作,。
二是加強(qiáng)與巡回區(qū)各省市政府和政府法制工作部門的良性互動(dòng)。
法庭高度重視與巡回區(qū)行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，努力做到案結(jié)事了,，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議,，避免行政訴訟程序空轉(zhuǎn)。對(duì)于暴力拆違等矛盾較為激烈的案件,，建立四級(jí)法院溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，始終堅(jiān)持法律效果導(dǎo)向和保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的處理原則，最大限度化解矛盾,。
三是積極提供融合法治宣傳,、爭議化解功能的訴訟服務(wù)。
四是加強(qiáng)再審審理案件裁判文書的釋法說理,。通過裁判文書形成相應(yīng)的規(guī)則導(dǎo)向,，培育和增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及人民群眾的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，努力做到“審理一案,，規(guī)范一片”,，從源頭上減少與之類似的案件。
談破除地方保護(hù)主義：法庭人員定期輪換,，強(qiáng)化院庭長監(jiān)督管理責(zé)任
最高人民法院設(shè)立巡回法庭,，跨區(qū)域管轄案件，更好地監(jiān)督指導(dǎo)地方法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),，進(jìn)一步破除了司法地方保護(hù)主義藩籬,。
一是發(fā)揮跨行政區(qū)劃優(yōu)勢。巡回法庭作為最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu),，在人,、財(cái)、物管理方面均脫離了地方行政區(qū)劃影響,，能夠保持客觀中立地位,，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。
二是落實(shí)定期輪換制度,。巡回法庭人員實(shí)行輪換制,，以確保法官與地方利益無涉。同時(shí)建立籍貫回避制度,，選派到巡回法庭的法官,，原則上不能審理其原籍地法院移送的案件。
三是完善巡回法庭內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,。巡回法庭全面推行司法責(zé)任制改革,，堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，在實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化院庭長監(jiān)督管理責(zé)任,，防止內(nèi)部人員干擾辦案，消除司法腐敗,。
全面發(fā)揮主審法官會(huì)議功能,，重大行政案件、跨行政區(qū)域民商事案件均提交主審法官會(huì)議討論,，由各主審法官獨(dú)立發(fā)表意見,，為合議庭提供參考意見的同時(shí)對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)一步提升案件審判質(zhì)量,。
談促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一：實(shí)行類案強(qiáng)制檢索制度,，強(qiáng)化裁判文書說理
司法的權(quán)威來自于判決的理性，“類案同判”是司法正義的應(yīng)有之義,。第五巡回法庭主要從三個(gè)層面入手,，著力化解“類案不同判”問題，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一,。
一是實(shí)行類案強(qiáng)制檢索制度,。法官在審理案件過程中，必須進(jìn)行類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索,，充分了解案件所涉法律問題是否已有在先的裁判規(guī)則,。如案件裁判結(jié)果與已有規(guī)則不一致，需要作出充分說明并提請(qǐng)主審法官會(huì)議討論,。
二是強(qiáng)化裁判文書說理,。樹立精品文書意識(shí)，強(qiáng)調(diào)裁判文書應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)和一般性規(guī)范為個(gè)案找到更為具體的規(guī)則,，既要注重法理,，也要關(guān)照情理。重視個(gè)案把握,，充分挖掘案例價(jià)值,，通過凝練案例更好地將抽象的法律規(guī)范統(tǒng)一、有效地適用于具體個(gè)案中,。
三是加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo),。定期對(duì)巡回區(qū)法院審判工作開展集中調(diào)研，集中通報(bào)改判,、發(fā)回重審,、提審、指令再審案件情況及地方法院審判中存在的普遍問題,，就疑難復(fù)雜問題開展專題業(yè)務(wù)研討,，充分發(fā)揮巡回法庭積淀司法經(jīng)驗(yàn),、促進(jìn)法律適用統(tǒng)一的作用。
談糾正冤假錯(cuò)案：
虛報(bào)注冊(cè)資本,，違規(guī)披露,、不披露重要信息，挪用資金一案依法部分改判等,。為及時(shí)有效糾正冤假錯(cuò)案,，巡回法庭主要采取了以下措施：
一是在巡回法庭訴訟服務(wù)中心設(shè)置專門的刑事申訴窗口，同時(shí)開通網(wǎng)上申訴,、來信申訴渠道,，申訴人可以選擇申訴方式。
二是主動(dòng)加大冤假錯(cuò)案的復(fù)查甄別力度,。認(rèn)真細(xì)致審查每一份申訴材料,，對(duì)存在冤錯(cuò)可能的案件及時(shí)報(bào)請(qǐng)?jiān)簩徟形瘑T會(huì)討論研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和甄別冤假錯(cuò)案,。
三是加大對(duì)巡回區(qū)刑事審判工作的指導(dǎo)力度。對(duì)申訴案件審查中發(fā)現(xiàn)的案件瑕疵和問題,，及時(shí)通報(bào)有關(guān)法院,，加大對(duì)轄區(qū)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，促進(jìn)刑事審判的規(guī)范化,。
四是探索建立多元化解申訴案件矛盾的社會(huì)參與機(jī)制,。目前已經(jīng)在第四、第五巡回法庭探索試點(diǎn)律師介入申訴審查,。由地方律師協(xié)會(huì)選派有豐富刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師參與刑事申訴案件審查并提出審查意見,，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)參與度和司法公信力。
在依法糾正冤假錯(cuò)案的同時(shí),，最高人民法院也非常重視“防患于未然”,，制定印發(fā)了《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程（試行）》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）》等“三項(xiàng)規(guī)程”，以及《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》,，以期從制度上機(jī)制上把錯(cuò)案可能降到最低限度,。
涉訴信訪工作是人民法院工作的重要組成部分，也是國家治理體系的重要環(huán)節(jié),，關(guān)系到人民群眾的切身利益,，關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定。努力做好涉訴信訪工作,，意義十分重大,。目前，巡回法庭按照中央要求,，堅(jiān)定不移地推動(dòng)涉訴信訪問題回歸法治軌道解決,，主要做了以下工作：
一是提高政治站位,，高度重視涉訴信訪工作。各巡回法庭從積極推進(jìn)依法治國,，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的高度，來認(rèn)識(shí)和開展涉訴信訪工作,，把涉訴信訪工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓,。
二是深化司法體制改革，不斷提高司法公信力,。按照中央要求,，認(rèn)真落實(shí)法官員額制改革，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身制和司法責(zé)任制,，實(shí)行“讓審理者裁判,，讓裁判者負(fù)責(zé)”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高司法能力,，努力實(shí)現(xiàn)司法公正。深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，不斷提升司法公信力,，努力讓案件當(dāng)事人在訴訟中感受到公平正義,，自覺接受司法裁判，從源頭上減少涉訴信訪,。
三是大力推進(jìn)“一站式多元解紛機(jī)制”建設(shè),。巡回法庭大力推進(jìn)“一站式多元解紛機(jī)制”建設(shè)，積極爭取社會(huì)力量,，聯(lián)動(dòng)化解涉訴信訪矛盾,。實(shí)行訴訪分流，對(duì)應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序辦理的案件,，按照法律規(guī)定立案審理,；對(duì)訴訟程序已經(jīng)走完的申訴案件，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委政府,、職能部門,、群團(tuán)組織或社會(huì)第三方力量聯(lián)動(dòng)化解矛盾。
涉訴信訪矛盾化解和代理申訴制度,，在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了律師志愿者工作室,。對(duì)申訴理由不成立的，由律師進(jìn)行釋法勸解和思想疏導(dǎo),，做息訴服判工作,；對(duì)申訴理由可能成立的,，由律師向司法機(jī)關(guān)提出立案審查的建議意見。

四是認(rèn)真執(zhí)行涉訴信訪終結(jié)制度,。對(duì)生效裁判認(rèn)定事實(shí)清楚,、適用法律正確、審判程序合法,、裁判結(jié)果公正的信訪案件,，案件當(dāng)事人反復(fù)上訪的，按照有關(guān)規(guī)定,，決定信訪終結(jié),。對(duì)已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪，除有法律規(guī)定的情形外,，不再啟動(dòng)復(fù)查程序,。

談大要案審理：院庭長帶頭辦案，深化司法公開

大要案審理是人民法院發(fā)揮審判職能作用,，保護(hù)國家利益,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益的重要一環(huán),。巡回法庭高度重視大要案審理工作,，依法審理了如聶樹斌案、顧雛軍案等一批大要案件,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,，顯示了中國法院公正司法的能力和水平,，也傳遞了法治中國建設(shè)的信心和前景,。

經(jīng)過合議庭扎實(shí)細(xì)致的工作，成功地將這起案件調(diào)解結(jié)案,。我結(jié)合這起案件辦理情況,，談?wù)劥笠笇徖淼囊恍┬兄行У淖龇ā?br>一是貫徹落實(shí)改革要求，院庭長帶頭辦案,。巡回法庭作為最高人民法院司法改革的“試驗(yàn)田”“排頭兵”,，全面貫徹落實(shí)司法責(zé)任制，院庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件,。在這起金融借款合同糾紛案件中,，我擔(dān)任審判長、第五巡回法庭副庭長魏文超,，以及其他三位主審法官共同組成合議庭,，集中“優(yōu)勢兵力”，較好地化解了矛盾糾紛,，實(shí)現(xiàn)多方共贏,。
二是發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，提升審判能力。在該案審理期間,，合議庭曾先后多次到云南進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,。通過現(xiàn)場調(diào)查，合議庭對(duì)案件背景有了更深入的了解,，發(fā)現(xiàn)本案如果徑行判決,，后續(xù)處理必定會(huì)存在處置變現(xiàn)難、變賣價(jià)值低以及高額處置費(fèi)用等問題,，不僅各方當(dāng)事人的利益難以實(shí)現(xiàn),，社會(huì)效果亦不理想。于是合議庭立即將工作重心轉(zhuǎn)移到各方共同盤活處置發(fā)電設(shè)備這個(gè)方向,，從而為最后的調(diào)解成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
三是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先理念，切實(shí)解決糾紛,。合議庭從一攬子解決矛盾糾紛的目的出發(fā),，根據(jù)庭審查明的事實(shí)和對(duì)爭議問題的研究，提出了最佳的調(diào)解建議方案,，既平衡了國家開發(fā)銀行與招銀金融租賃有限公司的權(quán)利沖突,，又協(xié)調(diào)雙方共同盤活處置整套發(fā)電設(shè)備，同時(shí)還考慮了司法變現(xiàn)不及時(shí)情況下的處置方案,，從而達(dá)到了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化,、兼顧債權(quán)。
司法審判通過公開開庭審理和媒體的報(bào)道,，讓公平公正以看得見的方式實(shí)現(xiàn),，既充分體現(xiàn)了最高人民法院重視司法公開的態(tài)度，也切實(shí)保障了人民群眾的參與權(quán),、知情權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并彰顯了司法裁判對(duì)弘揚(yáng)法治精神,、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)公共秩序的重要作用,。