對于人來說生老病死是自然現(xiàn)象，而對于一個法人來說也是有生有死的,，只不過自然人面臨死亡時很少有奇跡發(fā)生,，而法人在面臨死亡時尚有起死回生的機會。對于法人來說破產(chǎn)便意味著面臨死亡,，而重整就意味著有生的希望,，但在重整的過程中法人又會面臨各種問題，若能解決這些問題便生,，若不能解決便死,。在實踐中由于很多公司對破產(chǎn)重整并不了解而容易導致爭議發(fā)生，為了較好的解決這一爭議不如請一個好律師（http://www.haolvshi.net/）幫自己分憂,。

破產(chǎn)重整是我國破產(chǎn)法在借鑒國外先進立法經(jīng)驗的基礎上確立的一項重要制度,。一些尚有生存可能的企業(yè)，因資金問題瀕臨破產(chǎn),。但是,，如果經(jīng)過一定期限的重整，可能會起死回生,。破產(chǎn)重整不僅是對債務人的保護,，債務人通過重整使企業(yè)恢復生產(chǎn)，企業(yè)得以保存,；同時破產(chǎn)重整也是對債權人的保護,，企業(yè)重整成功，債權人的債權在可能無法收回的情況下,，因重整而得以收回,。但是，破產(chǎn)重整計劃草案中的償付債權的方案往往是分期償付,，在破產(chǎn)重整計劃草案討論通過時,，其他表決組如職工組、擔保權人組,、普通債權人組經(jīng)過對方案的認真分析,，對企業(yè)的前景可能會充滿信心，而表決通過重整計劃草案,；但是作為稅務債權人的稅務機關因沒有相關法律法規(guī)及政策的規(guī)定而不同意重整計劃草案中的分期償付稅務債權的方案,，由于稅務機關不同意重整方案，從而導致重整計劃的落空,。因此,，對稅務債權的償付問題對破產(chǎn)重整能否有效進行具有十分必要的意義,。

一、破產(chǎn)重整中稅務債權償付問題分歧較大

對稅務債權的償付問題,，稅務機關與重整企業(yè)以及管理人存在兩種不同觀點,。

稅務機關認為，一是縣級國稅機關沒有減免稅或同意分期繳納稅款的權限,；二是根據(jù)稅收征管法的規(guī)定稅款必須按期繳納因而不同意分期償付稅務欠款的重整計劃。重整企業(yè)及管理人認為,，破產(chǎn)重整就是因為企業(yè)無法償還債務而申請重整,，重整計劃對稅務債權并不是沒有償付計劃，只不過是分期償付,，而稅務機關卻要求重整企業(yè)在重整方案中首先全額償付所欠稅款,，如果不償付稅就不同意重整方案，這樣不利于企業(yè)重整制度的實施,。

二,、破產(chǎn)重整中的稅務債權應能夠分期償付

無論從法律適用還是司法及稅務征收的實踐來看，重整企業(yè)所欠稅款可以分期償付,。

（一）從法律適用原則來看,，《稅務征管法》與《企業(yè)破產(chǎn)法》是同一位階的特別法。關于企業(yè)重整的所欠稅款償付問題,，《稅務征管法》沒有規(guī)定,，《企業(yè)破產(chǎn)法》對重整企業(yè)所欠稅款雖沒有直接規(guī)定可以分期償付，但該法第八十一條規(guī)定,，重整計劃草案包括債權調整方案,、債權受償方案，根據(jù)相關理論,，債權調整方案可以對相關債權進行調減,，債權受償方案可以對債權的償付設定一定的期限。這里的債權當然包括稅務債權,。因此說,，在不調減稅務債權的前提下，而僅是對所欠稅款作出分期償付的受償方案,，并不違反企業(yè)破產(chǎn)法,。按照后法優(yōu)于先法的原則，就破產(chǎn)重整企業(yè)的稅務欠款償付問題應按照破產(chǎn)法的規(guī)定去執(zhí)行,。因稅收征管法對此沒有明確規(guī)定,，因此，企業(yè)重整時對所欠稅款分期償付也不違反稅收征管法的規(guī)定,。

（二）從稅務征管實踐來看,，國家稅務總局對個案大連證券破產(chǎn)給予了相關優(yōu)惠政策,， 如，首先對大連證券在清算期間接收債權,、清償債務過程中簽訂的產(chǎn)權轉移書據(jù),，免征印花稅。其次對大連證券在清算期間自有的和從債務方接收的房地產(chǎn),、車輛免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。再次大連證券在清算過程中催收債權時,，免征接收土地使用權,、房屋所有權應繳納的契稅。還有大連證券破產(chǎn)被清算組用來清償債務時,，免征大連證券銷售轉讓貨物,、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn),、有價證券,、票據(jù)等應繳納的增值稅、營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加和土地增值稅。最后對大連證券股份有限公司托管的原大連證券的證券營業(yè)稅和證券服務部,，其所從事的經(jīng)營活動,，應按稅務法律、法規(guī)的規(guī)定照章納稅,。國家稅務總局對上市公司重組給予稅收優(yōu)惠,，國家稅務總局關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知財稅[2009]59號第六條規(guī)定：企業(yè)重組符合本通知第五條規(guī)定條件的，交易各方對其交易中的股權支付部分,，可以按以下規(guī)定進行特殊性稅務處理：企業(yè)債務重組確認的應納稅所得額占該企業(yè)當年應納稅所得額50%以上,，可以在5個納稅年度的期間內(nèi)，均勻計入各年度的應納稅所得額,。根據(jù)該條規(guī)定可以分五年繳納所欠稅款,。

由此可見，國家稅務總局從有利于企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),，對一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)給予了稅收優(yōu)惠,，對于促進經(jīng)濟的發(fā)展起到十分重要的作用。

（三）從重整的作用看,，重整往往能使瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)起死回生,，它不但對維護社會穩(wěn)定起到很大的作用，重整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，不但可以收回所欠稅款,，還能產(chǎn)生新的稅款,。若企業(yè)不進行重整稅務機關可能對所欠的稅款也收不到。稅收征管法及其稅務政策,，都是為了促進企業(yè)的發(fā)展,，而不是阻礙企業(yè)發(fā)展，企業(yè)欠稅要了解其是否是主觀上惡意拖欠還是因企業(yè)實際困難無力繳納,，對于主觀上惡意拖欠稅款當然不能對其憐憫,，對于企業(yè)因困難實無力繳納稅款的，應允許其分期繳納,。否則企業(yè)本身就因困難無資金支付工資,，哪有錢支付稅款。當稅務機關允許其分期繳納,，對促進企業(yè)的發(fā)展有利。

（四）從各債權人對權利的讓渡來看,，重整主要是要求各債權人對自己的權利進行讓渡,，以扶持本已接近死亡的企業(yè)。從現(xiàn)有的審判實踐來看,，在重整中作為企業(yè)的金融部門,，往往是特定財產(chǎn)的抵押權人，但是在重整中他們暫時放棄抵押權的行使,，以利企業(yè)重整,；職工也放棄其部分權利，對工資經(jīng)濟補償金等也作出讓步,；普通債權人更是作出更大讓步,。正是，由于普通債權人及擔保權人的讓步,，企業(yè)重整才有可能實現(xiàn),。但是作為國家利益的承受者，對國家利益卻私毫不讓這看起來是對國家利益的保護,，但是從實質上講,，等于國家要求個人、企業(yè)支持企業(yè)發(fā)展,，而國家卻可以不支持這是不合理的,，因此，稅務債權應可以讓渡,。

（五）從強制批準重整計劃草案的法律規(guī)定來看,，對于符合重整條件，對債權人利益進行充分保護時,，當有的債權人組不同意重整方案時,，債務人或管理人可以申請法院強制批準計劃,，這可以看出法院有強制通過重整計劃的權利。但是對稅務債權組法院卻無法強制通過重整計劃,，因為,，如果強制通過稅務債權組時，稅務部門因為掌握著稅票的權力,，如果稅務部門不同意重整計劃,，法院強制通過企業(yè)重整計劃草案，稅務部門不給企業(yè)開稅票,，企業(yè)就無法生存,，也無法進行生產(chǎn)。這時法院的強制通過重整計劃的裁定也就是一紙空文,，無法得到執(zhí)行,。因此，法院對稅務機關的債權難以強制批準通過,。

三,、稅務機關應對破產(chǎn)重整企業(yè)的稅務債權償付問題作出規(guī)定

1、國家稅務總局對重整企業(yè)的稅務債權支付方式要予以研究,，應允許重整企業(yè)在合理期限內(nèi)償還所欠稅款,，對所欠稅款所產(chǎn)生的滯納金應從法院立案受理破產(chǎn)案件起停止計算滯納金，對重整企業(yè)所欠稅款要單獨管理,。允許基層稅務人員依照法院裁定書進行停止計算滯納金的操作,。

2、國家稅務總局應授權地方稅務部門就企業(yè)重整計劃草案進行審查,，對于符合重整條件的應同意重整計劃的執(zhí)行,，不應以地方稅務部門沒有權限而不同意重整計劃。

3,、對重整企業(yè)在重整期間的稅務問題予以優(yōu)惠,，以利重整企業(yè)的發(fā)展。

4,、加強對重整企業(yè)稅務情況進行監(jiān)督管理,，不至于重整企業(yè)在重整期間產(chǎn)生新的欠稅。

企業(yè)在破產(chǎn)重整中面臨各方面的法律關系,，其中包括了物權關系,、債權關系、勞動關系以及稅收關系等,，如果關系人會議表決同意或者法院批準核發(fā)計劃,，企業(yè)可以在一個較長的時間內(nèi)由重整人按照重整計劃繼續(xù)經(jīng)營，重整計劃可以靈活地采用追加投資,、租賃經(jīng)營,、整體出讓,、并購重組等多種方式達到挽救企業(yè)的目的，最終履行重整計劃中的償債協(xié)議清償債務并使企業(yè)復蘇,。但若這些關系人不同意的話,，該企業(yè)恐怕便再無翻身之可能了。為了保障自己的合法權益免受侵犯,，更為了防止公司因破產(chǎn)重整而陷入糾紛之中,，不妨在破產(chǎn)重整之前上好律師網(wǎng)（http://www.haolvshi.net/）選擇值得您信賴的好律師（http://www.haolvshi.net/）加以咨詢。