“準予就業(yè)最低年齡”是指在一個國家內(nèi)允許自然人參加正式勞動的最低年齡，人們通常稱其為“最低就業(yè)年齡”?！皽视杈蜆I(yè)最低年齡”是國際法上采用的表述方式,，具體而言是《準予就業(yè)最低年齡公約》中使用的術(shù)語。國際上,，通行的準予就業(yè)最低年齡是16周歲,，但是考慮到有些國家教育以及經(jīng)濟的不發(fā)達狀態(tài),，公約許可此類國家將準予就業(yè)最低年齡調(diào)整為15周歲,，有些國家亦可調(diào)整為14周歲,。例如,，英國、法國等國目前的準予就業(yè)最低年齡是16周歲,，德國是15周歲,，印度是14周歲。從世界各國的準予就業(yè)最低年齡來看,，16周歲是最大的就業(yè)年齡。我國在將國際法轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法時,，設(shè)定的最低就業(yè)年齡即為16周歲,。這既忠實履行了公約項下的國際義務(wù)，也符合我國國情,。

《準予就業(yè)最低年齡公約》是國際勞工組織認定的基礎(chǔ)性公約，于1976年6月19日生效,，是勞動者權(quán)益保護國際立法體系中基礎(chǔ)性多邊條約,，對締約國具有法律約束力,。我國在批準該公約時，做出了特別聲明,，即在中華人民共和國領(lǐng)土內(nèi)及中華人民共和國注冊的運輸工具上就業(yè)或者工作的最低年齡為16周歲,。這一條聲明中所稱的運輸工具當然包括船舶,、航空器等，因此,，在我國注冊的船舶,、飛機等運輸工具上工作的任何人均需年滿16周歲,。此外,，我國在批準該公約時還聲明：在中華人民共和國政府另行通知前,，《準予就業(yè)最低年齡公約》暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區(qū),。

        雖然《準予就業(yè)最低年齡公約》第三條明令禁止年齡在18周歲以下的未成年人從事任何有損于其健康,、安全以及道德觀念的工作,，除非在給予其特殊保護的情況下,，才允許將此年齡段降為16周歲,，但是在實踐中，16周歲以下未成年人從事極其危險勞動的情形依然存在,，因此國際勞工組織又制定了《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》。該公約第三條原則性地界定了最惡劣形式的童工勞動的范疇，如與奴隸,、色情、毒品相關(guān)的活動以及極其危重的勞動等,；同時在第四條允許公約締約國的有權(quán)機關(guān)對相關(guān)細節(jié)事項做出進一步的明確界定,。我國于2002年批準了該公約。同年12月28日,，我國通過了《中華人民共和國刑法修正案（四）》,，在刑法第二百四十四條后增加一條，作為第二百四十四條之一，此條的罪名是“雇用童工從事危重勞動罪”,。根據(jù)該條規(guī)定,，用人單位違法雇傭16周歲以下未成年人從事危重勞動，情節(jié)嚴重的,，將受到刑事處罰,。從該條規(guī)定可見我國對相關(guān)國際公約的履約力度。

         在消除使用童工勞動的問題上,，我國國內(nèi)法中最主要的法律依據(jù)是《禁止使用童工規(guī)定》,。該規(guī)定自2002年12月1日起開始施行。該規(guī)定的第二條具有極強的原則性,。該規(guī)定第二條第一款指出：“國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）均不得招用不滿16周歲的未成年人（招用不滿16周歲的未成年人,，以下統(tǒng)稱使用童工）?！痹摋l使用“均不得”的表述,，表明不招用不滿16周歲的未成年人是法定義務(wù)。此外,，需特別注意的是,，民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶也均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法定義務(wù)。

        《禁止使用童工規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè),?！睆脑摽钜?guī)定可見，法律不但禁止招用童工,，而且禁止職業(yè)介紹機構(gòu)和任何單位為童工介紹就業(yè),。此外，還需特別注意的是,，私人之間為童工介紹就業(yè)的行為也是禁止的,。一旦違反這些法律強制性規(guī)定，相關(guān)行為人均可能受到行政處罰,。

        《禁止使用童工規(guī)定》第二條第三款規(guī)定：“禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動,。”未滿16周歲的未成年人從事個體經(jīng)營活動也是被禁止的,。但是,，偶爾地、零星地幫助家庭完成一些力所能及的事務(wù),，不應(yīng)當被認定為從事個體經(jīng)營活動,。只有長期從事相關(guān)活動,，以之為生活來源，包括任何自由職業(yè)的工作形式,，才可以被認定為該款規(guī)定的從事個體經(jīng)營活動,。

        總之，我國法律對使用童工問題采取的是“三禁止”原則,，即“禁止招用”,、“禁止介紹”、“禁止自營”,。任何違反“三禁止”原則的單位或者個人均可能受到行政處罰,，甚至刑事處罰。

         最后,，對我國的用人單位,，特別是身處勞動密集型行業(yè)的用人單位提出兩項法律風(fēng)險防范要點。第一,，在招用員工時,，用人單位一定要慎之又慎，務(wù)必查驗應(yīng)聘者的身份證,，但不能扣押其身份證,。根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第二條之規(guī)定，我國居民年滿16周歲即應(yīng)當申領(lǐng)居民身份證,。如果應(yīng)聘者無法提供身份證,，或者從身份證上記載的出生日期足以推斷應(yīng)聘者的年齡在16周歲以下，用人單位應(yīng)拒絕聘用,，不要僅從外貌上做出判斷,，不要心存僥幸。第二,，根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第四條之規(guī)定,，用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應(yīng)當妥善保管,。用人單位在錄用員工時,，應(yīng)做好書證的保存工作——可以留存應(yīng)聘者身份證的復(fù)印件或者照片，以便在人力資源和社會保障部門核查時,，能夠舉證證明在錄用新員工時已對其年齡等身份信息做出過核驗,。這樣可以免除用人單位在使用童工問題上可能面臨的法律風(fēng)險。