房屋違法強(qiáng)拆行政賠償案的審理思路和裁判規(guī)則

1.被拆房屋能否重復(fù)適用行政賠償與行政補(bǔ)償程序的問(wèn)題,。在一個(gè)行政行為被依法確認(rèn)為違法并已經(jīng)啟動(dòng)行政賠償程序時(shí)，當(dāng)事人不能重復(fù)或者交叉運(yùn)用救濟(jì)手段,，再行尋求行政補(bǔ)償,。因此，在征收拆遷范圍內(nèi)房屋被非法強(qiáng)制拆除后,，原有的補(bǔ)償問(wèn)題可依法轉(zhuǎn)化為賠償程序解決,，人民法院應(yīng)直接進(jìn)行實(shí)體審理并就賠償問(wèn)題作出行政賠償判決，無(wú)需另行通過(guò)征收補(bǔ)償程序解決,。

2.被拆房屋應(yīng)否按照集體土地上的房屋價(jià)值予以賠償?shù)膯?wèn)題,。在集體土地征收過(guò)程中，如果未同時(shí)對(duì)被征收的集體土地上的房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償,，經(jīng)過(guò)若干時(shí)間后,，原坐落于集體土地上的房屋所在區(qū)域已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化,，此時(shí)再對(duì)原集體土地上的房屋實(shí)施征收,，可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償。司法解釋之所以作如此規(guī)定,，其目的在于避免同區(qū)域內(nèi)原集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分保障原集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,。

3.被拆房屋損失的賠償方式問(wèn)題,。支付賠償金以及返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀均是國(guó)家賠償?shù)馁r償方式,。被拆房屋系因舊城區(qū)改建而被拆除,，如系依法進(jìn)行的征收與拆除，被征收人既可以選擇按征收決定公告之日的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,，也有權(quán)要求在改建地段或者就近地段選擇類似房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。在行政賠償案件中，被征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十二條規(guī)定,，以支付賠償金為主要方式,。為確保上訴人獲得及時(shí),、公平、公正的救濟(jì),，賦予被征收人既可以選擇貨幣賠償,，也可以選擇房屋安置的權(quán)利，最大限度地保障了被征收人獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)益,，符合國(guó)家賠償法的立法精神,。

4.被拆房屋損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因違法強(qiáng)制拆除引發(fā)的賠償,，為體現(xiàn)對(duì)違法征收和違法拆除行為的懲誡,，并有效維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，對(duì)被征收人房屋的賠償不應(yīng)低于因依法征收所應(yīng)得到的補(bǔ)償,，即對(duì)被征收人房屋的賠償,，不應(yīng)低于賠償時(shí)改建地段或者就近地段類似房屋的市場(chǎng)價(jià)值。因征收決定公告時(shí)間與實(shí)際賠償時(shí)間相隔過(guò)長(zhǎng),，市場(chǎng)行情發(fā)生了很大變化,，如果以征收決定公告時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格予以賠償，該賠償標(biāo)準(zhǔn)顯然對(duì)上訴人是不公平的,，故以判決賠償時(shí)被拆房屋周邊房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格予以評(píng)估和賠償（法院可依職權(quán)委托評(píng)估,，確定合理的評(píng)估時(shí)點(diǎn)為賠償時(shí)點(diǎn)），體現(xiàn)了公平原則和充分賠償?shù)脑瓌t,。

5.被拆房屋室內(nèi)物品損失的賠償問(wèn)題,。因行政機(jī)關(guān)違反正當(dāng)程序，不依法公證或者依法制作物品清單,，給被征收人履行舉證責(zé)任造成困難的,，且行政機(jī)關(guān)也無(wú)法舉證證明實(shí)際損失金額的，人民法院可在被征收人就損失金額所提供證據(jù)能夠初步證明其主張的情況下,，依法作出認(rèn)定,。被征收人的室內(nèi)物品因違法強(qiáng)拆行為滅失，在雙方均對(duì)室內(nèi)物品無(wú)法提供證據(jù)予以證明的情況下,，被征收人合情合理的賠償請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。法院可根?jù)被征收人提供的物品清單，結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn),，考慮物品折舊等因素,，合情合理進(jìn)行酌定處理。