最高法：民告官,，官不到場(chǎng)？這些情況必須到,，不到將被問責(zé)

“民告官”是法治社會(huì)正常的訴訟,，不能因?yàn)檎蔀楸桓妫涂梢圆粦?yīng)訴,、不出庭,、判決敗訴后不聞不問，這顯然不是法治政府應(yīng)有的素養(yǎng),，也絕對(duì)不是政府依法行政,、帶頭普法應(yīng)有的作為,。

以下情形,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭

最高法下發(fā)的最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知(以下簡(jiǎn)稱通知)提出，以下情況,，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭,。

涉及重大公共利益；社會(huì)高度關(guān)注,；可能引發(fā)群體性事件等案件,；以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件。

中華人民共和國行政訴訟法在第三條規(guī)定了被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的法律義務(wù),，現(xiàn)在,，最高法又以通知的形式對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行出庭義務(wù)的細(xì)節(jié)做出了明確解釋，提出了明確要求,，彰顯了法律進(jìn)步,。

這有助于審判人員、案件當(dāng)事人對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度有更準(zhǔn)確的理解和把握,，能夠監(jiān)督和保障被訴行政機(jī)關(guān)更好地貫徹法律要求,，履行出庭應(yīng)訴義務(wù)，能夠讓行政訴訟產(chǎn)生更積極的法律意義,。

哪些負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭

通知指出,，出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人,，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人,。

隨著民眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，行政訴訟案件也會(huì)增多,，要求每個(gè)被訴行政機(jī)關(guān)的“一把手”都出庭應(yīng)訴不太現(xiàn)實(shí),，執(zhí)行難度也較大,。而明確履行出庭義務(wù)的，不僅是正職負(fù)責(zé)人,，其他副職,、分管負(fù)責(zé)人也能以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的身份出庭應(yīng)訴，更契合實(shí)際,，也更容易落實(shí),。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說明,，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,。行政機(jī)關(guān)拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果,，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān),、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。

拒不出庭如何問責(zé)

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭,，僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書中載明,，可以依照行政訴訟法第六十六條第二款的規(guī)定予以公告,，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理,。

對(duì)不依法履行出庭義務(wù)的被訴行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行制約,、問責(zé)，夯實(shí)了被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度的底線,，讓制度“含金量”更足,，更具嚴(yán)肅性、紀(jì)律性,。

行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意義

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，可以體現(xiàn)出被訴行政機(jī)關(guān)對(duì)法律的敬畏，對(duì)訴訟的重視,，對(duì)案件的重視,，對(duì)法庭以及原告的尊重。

讓被訴行政機(jī)關(guān)以更認(rèn)真的狀態(tài)參與訴訟,，有助于法庭的公正審判,，有助于維護(hù)原告方的合法權(quán)益，有助于維護(hù)行政機(jī)關(guān)正當(dāng)合法的具體行政行為,。

有人說,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加一次行政訴訟，等于受了十次法治教育,。出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,，肯定要對(duì)案件,、相關(guān)法律進(jìn)行充分了解和學(xué)習(xí)，在訴訟過程中,，面對(duì)原告的質(zhì)證,，更容易直觀地看到具體行政行為的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

有了參與行政訴訟的經(jīng)歷,，行政負(fù)責(zé)人不僅自身的法律意識(shí),、依法行政意識(shí)會(huì)明顯增強(qiáng)，還會(huì)推動(dòng)整個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步堵住行政行為漏洞,、規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn),、提升依法行政的水平。如此,，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴就有了更多法治價(jià)值,。