法治社會的一個重要表現(xiàn)，就在于行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政?，F(xiàn)代政府理論認(rèn)為,，人民將自身權(quán)利的一部分讓渡出來，組建起政府,，來處理人與人之間的矛盾,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，實(shí)現(xiàn)社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn),。

因此,，人們對政府的期望往往很高，希望政府像個全能保姆,，既能夠解決好社會中的一切矛盾和問題,，同時又不過分干預(yù)自己的生活。

但是,，全能型政府并不存在,，政府也有自身的財(cái)力、能力和視野局限,。加上人性本身的缺陷,，政府工作人員也有貪欲（貪腐）和惰性（懶政）。這也就導(dǎo)致,，即便一個很有作為的政府,，人們也很容易對其表現(xiàn)差強(qiáng)人意。

現(xiàn)實(shí)中,，行政機(jī)關(guān)不依法行政,，通常有這樣四種表現(xiàn)形式：

一是發(fā)現(xiàn)問題不及時,。政府是為解決問題而生的。如果政府不能及時發(fā)現(xiàn)問題,，也就不能著手解決問題,，那么，社會的病痛也就無法得到及時救治,。久而久之,，創(chuàng)傷越來越嚴(yán)重，積小病為大病,，時間長了,，可能就會從一般的社會亂象逐漸演變?yōu)楹趷簞萘Γ瑲埡Π傩?，為禍一方?br>
所謂上醫(yī)治未病,，一個有遠(yuǎn)見的政府，也一定是個高明的智者,，能夠發(fā)現(xiàn)問題于萌芽,。

二是行政不作為。政府雖然發(fā)現(xiàn)了問題所在,，但由于貪腐（保護(hù)傘）或者惰性,，長期無動于衷。政府不采取任何行動,，對社會亂象睜一只眼閉一只眼,，任其發(fā)展，自然屬于不作為的范疇,。

但與此相對應(yīng)的,，還有亂作為。即政府不采取有針對性的治理手段,，而是胡作非為,，亂上添亂。如此,，不僅亂象得不到有效治理,，來自政府的行為還使得情形更加糟糕。

三是執(zhí)法力度不夠,，效果不好,。政府不僅意識到了問題所在，也試圖有所作為,，對社會亂象進(jìn)行了整治,，采取了一定的執(zhí)法手段。但是,，由于執(zhí)法力度不夠,，問題并沒有得到有效解決,，執(zhí)法效果也并沒有得到顯現(xiàn)。

四是行政手段單一,，治標(biāo)不治本,。政府雖然發(fā)現(xiàn)了問題，也采取了足夠有力的執(zhí)法手段,，從個案上看,，執(zhí)法效果已經(jīng)體現(xiàn)出來。但是,，由于個別社會亂象存在更加深層次的矛盾,，往往需要通過綜合治理，多管齊下,，才可能有效解決,，通過對個案的執(zhí)法根本不足以影響全局。

這就像割韭菜一樣,，地表以上割了一茬,，但由于根部在地下，仍然一茬接一茬地像向地上瘋長,，類似問題仍然不斷涌現(xiàn),，治標(biāo)不治本。比如有些地方的黑車問題,，尤其殘疾人車非法營運(yùn)問題，由于利益驅(qū)動,，或者生活所迫,，僅僅對個案處罰，根本不足以解決所有問題,。

不過,，值得警惕的是，政府大包大攬,，處理好所有矛盾糾紛,，自然再好不過。但如果管理過于精細(xì),，政府過于“體貼入微”,，有些需要交給社會來解決的問題，政府也要插上一杠子,，就有可能使發(fā)展創(chuàng)新喪失機(jī)會,，從而阻礙到社會進(jìn)步。