人民法院對行政案件進(jìn)行調(diào)解，不僅僅適用于一審和二審過程中,，在立案、執(zhí)行以及審查再審申請和再審審理的各個(gè)階段均可隨時(shí)進(jìn)行,。調(diào)解的范圍依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條將其限定于“行政機(jī)關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件”，主要是為了排除“行政行為是否合法沒有調(diào)解余地”的情形,。

對調(diào)解余地的判斷,，不僅要看行政機(jī)關(guān)在作出被訴行政行為時(shí)是否具有裁量權(quán)，更要看雙方當(dāng)事人特別是行政機(jī)關(guān)就調(diào)解標(biāo)的是否具有處分權(quán),，且調(diào)解結(jié)果是否損害國家利益,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

調(diào)解保密原則意在保護(hù)調(diào)解過程中產(chǎn)生的當(dāng)事人敏感信息,，不僅雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保守調(diào)解秘密,，人民法院亦應(yīng)受到約束。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用,；中華人民共和國行政訴訟法,；的解釋》第八十六條第三款對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不公開還規(guī)定了例外情形，這就是,，“為保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益,，人民法院認(rèn)為確有必要公開的除外”,。如果將調(diào)解協(xié)議內(nèi)容公開，不僅沒有當(dāng)事人敏感信息被披露的危險(xiǎn),，而且通過對雙方當(dāng)事人理性與合作態(tài)度的宣傳,，可以引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)更好地服務(wù)人民群眾，引導(dǎo)公民,、法人或者其他組織更理性地行使訴訟權(quán)利,，進(jìn)而在全社會(huì)營造減少訴訟,、增進(jìn)和諧的風(fēng)氣，可以予以公開,。