征遷實(shí)務(wù)中,，如何有效維護(hù)自己的權(quán)益？

有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣一種情形,，即政府以某某公益項(xiàng)目為由進(jìn)行征遷,，但實(shí)際上該項(xiàng)目用地只占整個(gè)征收范圍的一小部分，大部分征用來(lái)的土地卻拿來(lái)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),。也就是我們常說(shuō)的,，以公益征地為由，行商業(yè)開(kāi)發(fā)之實(shí),。面對(duì)此種境況,，被征遷人一般很被動(dòng)，因?yàn)榇蠖嗟胤秸鐜啄昃烷_(kāi)始以公益名義征收進(jìn)行土地儲(chǔ)備,，所以對(duì)于被征遷人來(lái)說(shuō)這是一場(chǎng)持久戰(zhàn),。

回首遙看四年慢慢維權(quán)路

家住河北省某區(qū)公民的李先生，自2005年開(kāi)始委托我所為其代理自有住宅被征遷的事宜,，一直到今天,，這場(chǎng)持續(xù)四年多的維權(quán)路程仍在進(jìn)行著。2005年年初,，李先生家房屋所占地塊及周邊土地被當(dāng)?shù)貐^(qū)政府以建設(shè)某某教育項(xiàng)目為由納入征遷范圍,。

在征遷過(guò)程中，李先生未見(jiàn)任何征地相關(guān)手續(xù)和批文,，也未見(jiàn)任何征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)公示文件,。僅有一紙告知被征遷范圍內(nèi)的公民到拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂補(bǔ)償協(xié)議。從已經(jīng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的公民處得知，征收方只單單按照房屋重置價(jià)補(bǔ)償住宅,，不涉及其他補(bǔ)償項(xiàng),。李先生未簽訂補(bǔ)償協(xié)議，同年9月后被強(qiáng)制拆除,。因?yàn)槔钕壬姆课菀驓v史原因沒(méi)有辦理建房手續(xù),，僅有規(guī)劃手續(xù)出具的門(mén)牌證明，區(qū)政府便以拆違為,，進(jìn)而實(shí)施了強(qiáng)拆,。面對(duì)此種情況，李先生和律師商量后制定了相應(yīng)的維權(quán)方案,，開(kāi)啟了慢慢維權(quán)路,。

首先，針對(duì)鄉(xiāng)政府的責(zé)令改正違法行為通知書(shū),，向縣法院提起撤銷(xiāo)之訴,。

一審區(qū)法院認(rèn)為案涉違法行為階段性、過(guò)程性行為,，不是最終決定性行為,，不屬于受案范圍從而裁定不予受理。李先生不服上訴到中院,，中院認(rèn)為案涉違法通知書(shū)對(duì)當(dāng)事人造成了實(shí)際影響,，屬于受案范圍，遂裁定撤銷(xiāo)一審,，指令一審法院立案受理,。重審后，一審法院認(rèn)為案涉違法通知書(shū)為行政處罰行為,，鄉(xiāng)政府在作出案涉處罰行為前未告知原告作出處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù)，也未告知陳述申辯權(quán),，違反法定程序,，最終判決撤銷(xiāo)案涉違法通知書(shū)。

其次,，通過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)對(duì)案涉征地項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查取證,。

雖然成功撤銷(xiāo)了案涉違法通知書(shū)，但在訴訟過(guò)程中李先生的房屋卻被偷偷拆除,?？紤]到當(dāng)時(shí)的司法審判實(shí)踐，即使通過(guò)訴強(qiáng)拆得以勝訴,，到申請(qǐng)賠償時(shí)也只能獲得建房建材的賠償,，與征收補(bǔ)償相差甚遠(yuǎn),，遂決定不再提起確認(rèn)強(qiáng)拆違法之訴。轉(zhuǎn)而集中調(diào)查征收項(xiàng)目的手續(xù)情況,。通過(guò)向市級(jí),、省級(jí)申請(qǐng)信息公開(kāi)后獲知，該項(xiàng)目沒(méi)有取得法律法規(guī)規(guī)定的任何審批手續(xù),。

再次,，向市政府和市國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)查處。

既然案涉征收項(xiàng)目未取得任何征收手續(xù),，那么我們就選擇向市政府和市國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)查處違法行為,，然而這一過(guò)程并不順利。收到查處申請(qǐng)書(shū)后,，這兩個(gè)部門(mén)均未在法定期限內(nèi)予以任何回復(fù),。李先生不得不選擇以市國(guó)土部門(mén)為被告向法院提起履職之訴。審理過(guò)程中,，我方舉出大量證據(jù)用以證明案涉地塊存在征收行為，有相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)作業(yè),，違法占地,、非法建設(shè)等違法事實(shí)清楚。雖然市國(guó)土部門(mén)提交了內(nèi)部查處流程審批文件,，但也僅顯示其向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了初步調(diào)查,，但調(diào)查結(jié)果如何并未書(shū)面告知我方。最終法院采納我方觀點(diǎn),，判決市國(guó)土部門(mén)在一定期限內(nèi)作出履職的書(shū)面答復(fù),。市國(guó)土局按期作出答復(fù)，但僅答復(fù)稱(chēng)案涉地塊未辦理任何征地手續(xù),，并未就違法征遷行為進(jìn)行任何查處,。也就是說(shuō)，只是簡(jiǎn)單地履行了書(shū)面答復(fù)職責(zé),。

最后,，窮盡一切法律手段堅(jiān)持走下去。

維權(quán)進(jìn)程到這兒其實(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了四年之久,，李先生的心路也由最初的著急上火到充滿(mǎn)干勁到跌入谷底再到慢慢平穩(wěn)繼續(xù)前進(jìn),。李先生現(xiàn)在的想法是，只要征遷方一天不完工,，他就繼續(xù)堅(jiān)持維權(quán)下去,。因?yàn)樵擁?xiàng)目一直未完工，且處于停工狀態(tài),，被征收范圍內(nèi)的其他被征遷戶(hù)也仍然在居住著,。面對(duì)這種持久戰(zhàn),，我們也在與李先生一起，隨時(shí)準(zhǔn)備出擊,。

律師說(shuō)法

上面只是介紹了本案中幾點(diǎn)重要的維權(quán)步驟,，中間穿插的其他維權(quán)步驟并未仔細(xì)介紹。也許讀者會(huì)發(fā)現(xiàn),，我們?cè)谄渲腥〉昧藥讉€(gè)階段性的勝利,，但為何還是無(wú)法獲得補(bǔ)償。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單,，因?yàn)槿〉玫膭倮际菍?duì)方打太極似的邊邊角角,，并未擊中要害。這其中,，既有司法實(shí)踐中慣用的只以程序定勝敗,，而不予糾正實(shí)質(zhì)內(nèi)容；也有相關(guān)職能部門(mén)的敷衍了事,、自查自糾,。比如國(guó)土部門(mén)敷衍的書(shū)面答復(fù)，又比如土地監(jiān)察部門(mén)將舉報(bào)材料交由被舉報(bào)方自查自糾,。試問(wèn),，縱有健全的監(jiān)督制度又有何用，行使監(jiān)督權(quán)的人不給力,，何談糾紛的妥善解決呢,。我們只能與當(dāng)事人一起堅(jiān)持窮盡一切維權(quán)辦法，繼續(xù)走下去,。

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