很多許可、批文都有一個有效期

身份證過期了要重新辦,，營業(yè)執(zhí)照過期了要續(xù)期,，征地批文也有有效期。很多地方政府拿著過期的征地批文征收老百姓的土地,，但老百姓不知道這一點,，讓政府的違法征地能夠順利進(jìn)行。

雖然《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律中,，并沒有直接規(guī)定征地批文的有效期,，但征地批文的有效期應(yīng)當(dāng)是兩年。

對這個問題進(jìn)行規(guī)定的,，是國務(wù)院和國土資源部出臺的規(guī)范性文件,，例如：《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）里第（十九）：“嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,，滿兩年未實施具體征地或用地行為的,，批準(zhǔn)文件自動失效……”《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》（國土資發(fā)[2004]237號）第（十四）：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，市,、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效……”《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》（國土資發(fā)〔2009〕106號）第一：“……國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,，自省級人民政府審核同意實施方案后滿兩年未實施具體征地或用地行為的,，該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效，并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告,?！?br>
但大家看看下面這個讓人氣憤的案例！

經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn),，本村集體建設(shè)用地被征收為國有。2010年9月25日,，區(qū)國土資源局向區(qū)政府提出關(guān)于注銷該村第一批農(nóng)村宅基地登記的請示,。

同日，區(qū)政府作出批復(fù)同意,，王先生等村民的宅基地使用權(quán)登記被注銷并公布在網(wǎng)上,。但王先生平時不怎么上網(wǎng)，直到2011年10月10日才得知這件事,。王先生對此具體行政行為不服,，向市人民政府提出行政復(fù)議申請，請求撤銷區(qū)政府的批復(fù)，但市政府維持了區(qū)政府的批復(fù),。

王先生還是不服,，于2012年2月14日向市中級人民法院提起訴訟，要求市中級人民法院確認(rèn)區(qū)政府以《關(guān)于注銷土地使用權(quán)登記的批復(fù)》的形式注銷了其集體土地建設(shè)用地使用證的行政行為違法,。承德中院受理了本案后,，區(qū)政府提交了拆遷安置補償方案等文件，證明王先生宅基地已被征為國有,。

一審判決維持了區(qū)政府的批復(fù),，王先生敗訴了。王先生并沒有就此屈服,，他向河北省高級人民法院提出了上訴,，可是河北省高院維持了原判！

為什么有那么多文件規(guī)定了兩年的有效期,，承德中院和河北高院卻對此視而不見呢,？宋玉成律師的解釋是，法院為了避免作出對行政機關(guān)不利的判決,，有時會對裁判依據(jù)做“選擇性適用”,，以上述法律文件不屬于《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定的審判依據(jù)為由，而對其不予適用,。

這種睜一只眼閉一只眼的做法實在是可恨,。2014年《行政訴訟法》修訂之后，法院“選擇性適用”的路子被修改后的法律堵住了,！新版法律對審判過程中如何參照法律,、行政法規(guī)、地方法規(guī)之外的其他規(guī)范性文件及其有效性審查作出了完整的規(guī)定,。

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