《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定

在征地維權(quán)中,，針對征地批復(fù)的審查很容易被忽略,。但在征地批復(fù)的復(fù)議程序中，復(fù)議受理機關(guān)級別高,、征地批復(fù)材料中存在的問題易于顯現(xiàn),。如果復(fù)議程序進行得當，往往可以起到事半功倍的效果,。

一,、是否基于社會公共利益之需要？

《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要,，依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！薄?a href=http://www.mzt333.com/flzs/5590.html >土地管理法》第二條第四款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要,，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！庇纱丝芍?，征地的前提條件是為了“公共利益的需要”,。在審查《建設(shè)用地項目呈報說明書》及規(guī)劃主管部門建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計材料時應(yīng)著重看其“開發(fā)用途”，如果是“商住小區(qū)”或“城鎮(zhèn)住宅及商服業(yè)”則表明此次征地并非基于公共利益,，違反了法律關(guān)于“征地必須基于公共利益的需要”之相關(guān)規(guī)定,。而有關(guān)材料被征地農(nóng)民均可以通過申請政府信息公開或者查詢自然資源部門官方網(wǎng)站等渠道獲取。

二,、征地報批前是否履行過法定的告知程序

國務(wù)院于2004年10月發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（十四）及國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（九）均規(guī)定,，在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途,、位置,、補償標準、安置途徑等,，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,。

廣大被征收人應(yīng)審查省級自然資源廳（國土廳）及市級自然資源局（國土局）是否提交了其已書面告知被征地公民的錄音錄像材料、照片及征地前的公民會議記錄等等,。一定要查看原件,！如果沒有上述材料，至少可以說明,，征地報批前未履行過法定告知程序,，征地程序違法。而在實踐中,，若公民從來沒有見到過相關(guān)的“擬征地公告”或者“征地告知書”,，則有理由懷疑涉案項目報批過程中存在弄虛作假。

三,、土地在被征收時是否依法進行過土地調(diào)查,？是否經(jīng)過農(nóng)戶簽字確認？

國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（十四）及國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（十）規(guī)定,，在征地報批前,，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類,、面積以及地上附著物權(quán)屬,、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地公民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認,。

我們在審查時應(yīng)注意三點：一是公民是否已經(jīng)簽字確認，只有村委會的蓋章并不能證實所有公民都同意征地行為,；二是在土地調(diào)查結(jié)果確認單上,，要審查其項目是否明確,，包括權(quán)屬,、地類,、面積等均需記載清楚；三是街道的小組,、隊長不能代表具體公民簽字確認,，必須經(jīng)公民和房屋的產(chǎn)權(quán)人親自確認方可有效。實踐中,，簽字,、按手印環(huán)節(jié)存在問題的情形比比皆是，這也是依法維權(quán)的一個重要突破點,。

四,、涉案的土地征收行為是否保障了申請人的聽證權(quán)？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（十四）及國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（十一）規(guī)定,，在征地依法報批前,，公民對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利,，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將此項權(quán)利告知公民,。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證,。

在涉及征地批復(fù)的案件中,，行政機關(guān)往往以村委會放棄聽證申請作為公民放棄聽證權(quán)利的證明材料。但上述文件明確規(guī)定,，街道委會代表不了公民,，街道委會作出的放棄聽證的書面說明不能剝奪公民的聽證權(quán)，沒有經(jīng)過公民聽證而完成的征地行為即屬程序違法,！而實踐中,，對聽證記錄等書面材料的審查也往往能發(fā)現(xiàn)其中的很多漏洞問題。

五,、征地報批前,，“一書四方案”是否齊全？

一書四方案指建設(shè)用地呈報說明書,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、征收土地方案、供地方案,、補充耕地方案,。

國土資源部《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第七、八,、十一,、十二條規(guī)定，征收集體土地,，報批時應(yīng)提交一書四方案,。廣大農(nóng)戶審查時首先要注意一書四方案是否齊全,，同時要注意每個方案里的具體內(nèi)容是否完備且符合規(guī)劃計劃、基本農(nóng)田占用補劃等具體情況,。對于勘測定界圖更要仔細核對自己的土地,、房屋是否處于涉案項目的征收范圍內(nèi)。凡是直接看不到的部分,，都可通過向當?shù)刈匀毁Y源部門申請政府信息公開的方式獲取,，這也往往會構(gòu)成信息公開復(fù)議、訴訟的進行,。

征地批復(fù)報批前材料的審查著重點,，有針對性地通過征地批復(fù)的復(fù)議程序應(yīng)對違法征地行為。務(wù)求合理,、合法,、有效維權(quán)！

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