土地使用證被注銷,，該怎么辦？

利害關系人仍可對頒證行為提起確認違法之訴

注銷土地使用證一般是因為出現(xiàn)了法定注銷要件,，而并不意味著否定注銷前證件的有效性及合法性,。土地使用證在被注銷前可能已經(jīng)影響到利害關系人的合法權益，頒證行為是否合法,，將影響到利害關系人能否通過其他方式主張權利或申請行政賠償,，因此土地使用證并非因違法被注銷的，利害關系人仍可以對頒證行為提起確認違法之訴,。

原審裁定以”不能證明其與被訴土地證存在法律上的利害關系”為由駁回當事人的起訴認定事實不清,，適用法律有誤，請求撤銷原審裁定,，依法改判或發(fā)回重審,。

《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定：”行政機關作出具體行政行為時，未告知公民,、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的,，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算,，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年”,。

應當說明的是，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十六條第一款規(guī)定：”申請集體建設用地使用權及建筑物,、構筑物所有權變更登記,、轉移登記、注銷登記的,，申請人應當根據(jù)不同情況,，提交下列材料：（一）不動產(chǎn)權屬證書；（二）集體建設用地使用權及建筑物,、構筑物所有權變更、轉移,、消滅的材料,；（三）其他必要材料”?！锻恋氐怯涋k法》第五十條規(guī)定：”有下列情形之一的,，可直接辦理注銷登記：（一）依法收回的國有土地；（二）依法征收的農(nóng)民集體土地,；（三）因人民法院,、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的”。

參照上述規(guī)定,，注銷土地使用證一般是因為出現(xiàn)了法定注銷要件,，而并不意味著否定注銷前證件的有效性及合法性。土地使用證在被注銷前可能已經(jīng)影響到利害關系人的合法權益,，頒證行為是否合法,，將影響到利害關系人能否通過其他方式主張權利或申請行政賠償，因此土地使用證并非因違法被注銷的,，利害關系人仍可以對頒證行為提起確認違法之訴,。

另需說明的是，只要起訴人能夠提供其與被訴行政行為存在利害關系的初步證據(jù)即應認可其具備原告主體資格,，起訴人的訴訟請求能否成立不是認定其是否具備原告主體資格的條件,。在不動產(chǎn)登記案件中，如果原告能夠提供證據(jù)證明其與第三人存在不動產(chǎn)權屬糾紛,，一般應認可其具備原告主體資格,。本案認為其在上世紀八十年代的土地并建設房屋，后取得集體土地使用證侵犯其權益,，請求撤銷集體土地使用證,。當事人提供了證明材料等證據(jù)證明其是原集體土地的使用人并在土地上建房，說明存在土地及房屋權屬糾紛,，本案不宜否定的原告主體資格,。二審法院認為”未提供確認其系涉案土地上的房屋所有權人的司法文書，也未提供其他能直接認定其系涉案土地上房屋所有權人的證據(jù)或其為涉案土地使用權人的證據(jù),，故不具備原告主體資格”不當,，本院予以指出。因上述問題不影響本案處理結果,，故原審裁定應予維持,。

綜上，再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形,。依照《最高人民法院關于適用,；中華人民共和國行政訴訟法；的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定,。

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