在簽訂補償安置協(xié)議前或者房屋被強制執(zhí)行前,被征收人享有房屋
所有權(quán)和土地使用權(quán)
征收單位,、個人的房屋,,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平的補償。房屋所有權(quán)人基于房屋的價值有權(quán)與房屋征收部門簽訂安置補償協(xié)議(以下簡稱:協(xié)議),,進而獲得合理的安置補償,。若因征收補償安置方案不合理未能簽訂協(xié)議即在簽訂協(xié)議前,或者簽訂的協(xié)議違背被征收人真實的意思表示等且被征收人依法提起了
行政復(fù)議或
行政訴訟,,以上兩種情況在法院準(zhǔn)予征收部門強拆之前,,被征收人仍享有房屋所有權(quán)及土地使用權(quán),任何人不得非法占有,、使用或者強制拆除,。(此點略有爭議,590號令中規(guī)定房屋征收決定作出時國有土地使用權(quán)同時收回,,但至少老百姓享有占有涉案房屋的權(quán)利)
二,、征收過程中應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人的知情權(quán)
房屋征收部門無論在作出房屋征收決定、補償安置方案或者對被征收人作出房屋征收補償決定前,,都應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人的知情權(quán),。被征收人知悉征收政策及征收文件,征收部門充分聽取被征收人的意見修改相關(guān)征收文件,,才能保障征收決策民主,、程序正當(dāng),促進依法和諧征收,。房屋征收決定,、征收補償方案、征收補償決定必須依法公告,,房地產(chǎn)價格初步評估報告也要進行公示,,這些都是知情權(quán)的表現(xiàn)形式。
三,、征收過程中被征收人享有參與權(quán)和發(fā)表意見權(quán)
市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補償安置方案,在征收范圍內(nèi)予以公布,,征求公眾意見,,征求意見的期限不得少于30日,。市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的,,多數(shù)被征收人認為征收補償安置方案不符合條例規(guī)定的,,市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改補償安置方案,。實踐中,,很多房屋征收
項目,表面上進行了公布或者聽證來征求公眾意見,但是最后作出的決策,、實施的方案卻沒有實質(zhì)性的修改,,嚴重違背征收應(yīng)當(dāng)遵循的決策民主原則。更有一些項目存在“假聽證”的情形,,聽證會的相關(guān)書面材料都是人為造假的,,則更是將被征收人的參與權(quán)和提出意見權(quán)拋到了一邊。
四,、對被征收房屋的調(diào)查,、登記等情況,被征收人享有確認權(quán)
房屋征收部門對被征收房屋的權(quán)屬,、用途,、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,或者房地產(chǎn)評估機構(gòu)對房屋價值做出評估后,,被征收人享有確認權(quán),。如果調(diào)查登記的情況或者評估的價值與實際相符,則被征收人可以在調(diào)查認定單上簽字予以確認,;若調(diào)查登記的情況或者評估的價值與實際情況不符,,在簽字確認之前一定要慎重考量。實踐中,,經(jīng)常出現(xiàn)房屋征收部門要求被征收人先簽字后調(diào)查登記等情況,,若您此時掉以輕心,則很可能落入了征收部門設(shè)下的圈套,,日后想主張合理補償就會比較艱難,。不過需要注意的是,是否確認并不影響相關(guān)材料的效力,,被征收人若對其結(jié)果不滿還是要及時依法提起程序進行救濟,,而不能僅僅想著不簽字。
五,、被征收人享有對房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選擇權(quán)
590號令規(guī)定,,房屋評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,協(xié)商不成的,,通過多數(shù)決定,、隨機選定等方式確定。實踐中,,往往是征收部門選定房屋評估機構(gòu)后直接對被征收人的房屋予以丈量,、評估。由于被征收人不知道自己有對評估機構(gòu)的選擇權(quán),,所以該項權(quán)利經(jīng)常受到侵犯,。對這一權(quán)利的侵害在實踐中存在多種“變形”,,譬如如果被征收人選擇拿早搬獎勵就不讓你選機構(gòu)了,這都是違法的做法,。
六,、對房屋的估價結(jié)果有異議,被征收人享有申請復(fù)核,、專家鑒定的權(quán)利
對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的估價結(jié)果有異議的,,可以在收到評估報告之日起10日內(nèi)向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估,。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起10日內(nèi)進行復(fù)核,。復(fù)核評估的結(jié)果改變原估價結(jié)果的,評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新作出房屋評估報告,;若對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議,,被征收人自收到復(fù)核評估結(jié)果之日起10日內(nèi),可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定,。
七,、要求對未經(jīng)登記建筑予以認定和對結(jié)果提出異議的權(quán)利
未經(jīng)登記建筑即無證建筑并非一律不予補償,若沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證是由于歷史原因造成的,,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對該房屋予以認定,。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進行調(diào)查,、認定和處理,。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的應(yīng)當(dāng)予以補償。對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償,,被征收人可以提出自己的異議,,必要時可以提起相關(guān)法律程序?qū)ζ浣Y(jié)果進行救濟。
八,、申請政府信息公開的權(quán)利
申請人的知情權(quán)若受到侵犯,,為了解相關(guān)征收決定、征收補償方案等征收有關(guān)文件可以向相關(guān)制作或保存機關(guān)申請政府信息公開,。行政機關(guān)收到政府信息公開申請,,能夠當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù),;如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意,,并告知申請人,,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。通常而言,,以各種理由(譬如牽涉?zhèn)€人隱私,、國家秘密等)不予公開相關(guān)文件都是站不住腳的,,被征收人在申請遇阻時完全可以進一步提起復(fù)議、訴訟程序來實施救濟,。
九,、提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利
被征收人認為房屋征收決定,、房屋征收補償決定,、簽訂的房屋征收補償安置協(xié)議、相關(guān)部門作出的其他行政行為或不履行法定職責(zé)的不作為行為侵犯其合法權(quán)益的都可以提起行政復(fù)議或訴訟維護合法權(quán)益,。需要指出的是,,征收補償方案、評估報告是不可訴的,,但卻可以通過針對征收決定,、征收補償決定的訴訟來實現(xiàn)對其審查的目的。
十,、對征收工作人員的違法行為,,被征收人有權(quán)進行舉報監(jiān)督
對不履行條例規(guī)定的法定職責(zé),拖欠征收補償費用或濫用職權(quán),,采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定“五斷”(斷水、斷電,、斷氣,、斷暖、斷路)及“株連式逼遷”等迫使被征收人搬遷的行為,,被征收人有權(quán)向有關(guān)人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。對于房屋評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具的評估報告虛假或者有重大差錯的,,被征收人有權(quán)向發(fā)證機關(guān)舉報,。各級監(jiān)察委員會也是可供舉報的途徑之一,尤其是在有明確的濫用職權(quán)的行為人的情形下,。需要指出的是,,舉報可作為維權(quán)的輔助手段使用,但重點還是要放在復(fù)議,、訴訟等程序上,。
第十一,獲得補償,、選擇補償安置方式的權(quán)利
被征收人有權(quán)獲得下列補償:房屋價值的補償,;搬遷、臨時安置的補償,;停產(chǎn)停業(yè)損失的補償以及市,、縣級人民政府按方案應(yīng)當(dāng)給予的補助和獎勵,。征收補償安置方案中應(yīng)當(dāng)保障被征收人享有選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。對于棚戶區(qū)改造,、舊城改造等項目,,被征收人還享有選擇回遷安置的權(quán)利。即使在房屋遭“不明身份人員”強拆的情形下,,被征收人在申請行政賠償時仍要注意主張自己的“賠償方式選擇權(quán)”,。
權(quán)利不行使,過期作廢,,這句話廣大被征收人一定要牢記,。絕不是說有了這些法定權(quán)利,被征收人就可以躺在上面等著它去保障自己的權(quán)益了,,正所謂徒法不足以自行,。在征收項目的每一個環(huán)節(jié)時時關(guān)注這些問題,才能讓這些權(quán)利最終轉(zhuǎn)化為拿到手的實實在在的補償權(quán)益,。,中國人:我們這邊現(xiàn)在拆遷,沒有聽證會,,補償標(biāo)準(zhǔn)不公示,,評估報告沒有,補償方式不能選擇,,拆遷工作直接進行,,無奈!?。,。?br>
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