落馬官員瀆職不能由業(yè)主買單

對(duì)于別墅違反了哪些條例和總體規(guī)劃,，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門工作人員語焉不詳，僅表示售房主主體和建設(shè)主體不一致,。但就業(yè)主而言,，其判斷所購房屋是否合法的依據(jù)只能是五證，即《土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》,。該項(xiàng)目開發(fā)商恰恰出具了五證的證明,，而且部分業(yè)主也已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證,。

不管是“五證”,，還是房產(chǎn)證，都是經(jīng)政府部門審批蓋章通過并予以公示的,，具有公定力,。而在行政法上，公定力是指行政行為一經(jīng)成立,，不論是否合法,，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人予以尊重的一種法律效力,。雖然當(dāng)?shù)卣畬?duì)涉事公司進(jìn)行了行政處罰,，但對(duì)于已售出的別墅，其權(quán)利人并非只有房地產(chǎn)公司,。對(duì)于業(yè)主持有的有效產(chǎn)權(quán)證件,，沒有法定事由或未經(jīng)法定程序予以撤銷、廢止或改變前,，別墅應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為合法建筑,，當(dāng)?shù)卣疀]有權(quán)力對(duì)房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。要強(qiáng)制拆除,，只能走征收程序,。

退而言之，即使當(dāng)?shù)卣鶕?jù)相關(guān)條例和總體規(guī)劃認(rèn)定別墅為“違建”,，能否依據(jù)“違建”就對(duì)別墅拆除了事呢,？

首先，為何項(xiàng)目“違法”仍能建設(shè)出售呢,？淶水縣自然資源和規(guī)劃局一位工作人員稱：“當(dāng)時(shí)是合法的項(xiàng)目,，但是現(xiàn)在不符合旅游區(qū)的規(guī)劃，也就是不合法了,?！边@一說法顯然違反了法不溯既往原則，新規(guī)劃只能對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生效力,，不能認(rèn)定根據(jù)舊的合法規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目違法,。

其次，當(dāng)?shù)匦姓幜P所依據(jù)的用地主體和使用權(quán)人不一致而通過重重審批的原因是原房產(chǎn)局局長(zhǎng)未認(rèn)真審核,，沒有對(duì)這一問題提出異議,，最終頒發(fā)了《商品房預(yù)售許可證》。因此被判犯玩忽職守罪,，免予刑事處罰,。落馬官員瀆職造成的項(xiàng)目過審，以至于購房者購買了涉事房屋,。如果此時(shí)苛求業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行全面了解,，無異于將政府職能部門的審查義務(wù)強(qiáng)加給了購房者。

地方政府為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治無可厚非,，但執(zhí)行環(huán)境保護(hù)條例和風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃時(shí),，仍應(yīng)遵循比例原則，既做出的行政行為要有適當(dāng)性,、必要性,、均衡性,。別墅業(yè)主在購房過程中并無過錯(cuò)，項(xiàng)目違法通過的原因又在于官員瀆職,，而且據(jù)媒體報(bào)道,，對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)影響沒有專業(yè)的鑒定，也未見有破壞環(huán)境的嚴(yán)重后果,。因此,，別墅違建并不必然要求全部拆除，仍然存在通過建設(shè)排污設(shè)施,，符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的可能性,。這也是維護(hù)政府先前行政行為公信力的要求。

尊重公民權(quán)利,，依法保護(hù)環(huán)境并不是對(duì)立的,，兩者皆是依法行政的題中之義。近日,，淶水縣副縣長(zhǎng)王金橋向業(yè)主承諾,，不停水、不停電,，在不與業(yè)主達(dá)成一致意見前不啟動(dòng)拆遷,，這是可喜的一步，也將是檢驗(yàn)地方政府公信力,、樹立公眾對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ涡判牡脑嚱鹗?br>
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