房屋被違法強拆了，可是找不到人怎么辦,？

我該起訴誰呢,？被征收人自己找不到強制拆除行為實施主體，怎么辦?被征收人要告狀,，首先要明確,，告誰。

被征收人找到征收實施主體要求其承擔(dān)強拆責(zé)任時,，卻時常吃到“我不是,，我沒有，別找我”這樣的否認三連閉門羹,。你說不是你,，那到底是誰,？

第三種征收”仿佛已經(jīng)蔚然成風(fēng)。什么是第三種征收,？大概就是明里暗里夾縫中依舊肆意橫行的暴力征收,、黑社會征收等實施的違法強拆。

黑社會征收,、居委會無受托以自己的名義強拆等亂征收行為,，導(dǎo)致被征收人起訴時，不知道是告誰,。這些不合法不合理,，卻又讓老百姓畏懼的征收方式有著極強的隱蔽性，黑社會征收,、居委會無受托以自己的名義強拆等亂征收行為,，導(dǎo)致被征收人起訴時，不知道是告誰,，使得被拆遷人敢怒而不敢言,，想告卻又苦于沒有證據(jù)！

被征收人要么不知道告誰,，要么因被告主體不適格被裁定駁回起訴,！面臨這種困境，房屋被強拆了,，該怎么找出強拆主體呢,？面對行政機關(guān)的推諉扯皮踢皮球，那該怎么精準(zhǔn)的扯住強拆主體的小辮子讓其承擔(dān)責(zé)任呢,？

被征收人或許覺得此情此景似曾相識,，您遇到了相似的情況該如何維護自己的合法權(quán)益。

XX市行政機關(guān)決定在縣城行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行舊城改造,，成立了指揮部等臨時機構(gòu),，制定頒布了實施方案并公告。原告的房屋被列入舊城改造規(guī)劃范圍,，但雙方未就補償問題達成協(xié)議,。

原告的房屋被強制拆除,。起訴請求確認市行政機關(guān)強制拆除房屋的行為違法,；賠償房屋及財物損失400萬元。那么法院是怎么判的呢,？

一審法院認為,，縣行政機關(guān)辯稱未實施過強拆，提供的證據(jù)不能證實市行政機關(guān)工作人員曾參與或?qū)嵤┎鸪课菪袨?，因此市行政機關(guān)并非本案適格被告,，原告的起訴不具備起訴條件,，故裁定駁回起訴。

二審法院認為,，《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條,、第五條規(guī)定，明確了市,、縣級人民行政機關(guān)及房屋征收部門,、實施單位之間因房屋征收補償工作產(chǎn)生的法律責(zé)任。在沒有主體對強拆行為負責(zé)的情況下,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)法定原則及舉證責(zé)任作出認定或推定,。

用地單位、征收公司等非行政主體實施強制拆除的,，應(yīng)當(dāng)查明是否受行政機關(guān)委托實施,。

起訴時提交的證據(jù)，可以初步證明市行政機關(guān)負有涉案房屋所在區(qū)域征收與補償?shù)姆ǘ氊?zé),，在雙方未達成補償安置協(xié)議且涉案房屋已被強制拆除的情況下,，除非有相反證據(jù)證明涉案房屋系因其他原因滅失，否則舉證責(zé)任應(yīng)由縣行政機關(guān)承擔(dān),。在市行政機關(guān)無法舉證證明非其所為的情況下,，可以推定其實施或委托實施了被訴強拆行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

確定強拆行為實施主體的舉證責(zé)任分配,。

如何認定強制拆除行為的實施主體,、如何確定強制拆除行為責(zé)任是此類案件的重大疑難問題。在非經(jīng)被征收人統(tǒng)一的偷拆,、強拆的情況下,，由拆遷戶承擔(dān)強制拆除行為實施主體舉證責(zé)任，常常陷于舉證不能的困境,。

在被征收人難以舉證,、沒有行政機關(guān)承認強拆行為的情況下，明確和強調(diào)行政機關(guān)在征收補償過程中的法定職責(zé),，通過客觀,、全面分析在案證據(jù)的內(nèi)容及證明力，考慮到被征收人作為弱勢一方的舉證困難以及行政機關(guān)的征收行為與強制拆除行為之間的高度關(guān)聯(lián)性,，確立了強制拆除行為實施主體舉證責(zé)任分配規(guī)則,。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規(guī)定，（一）,、市,、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。（二）、市,、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作,。

第五條規(guī)定，（一）,、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的,。

（二）,、房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。

即有初步證據(jù)證明行政機關(guān)負有涉案房屋所在區(qū)域征收與補償?shù)姆ǘ氊?zé),，在雙方未達成補償安置協(xié)議且涉案房屋已被強制拆除的情況下，應(yīng)由行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任,，除非有相反證據(jù)證明涉案房屋系因其他原因滅失,，否則應(yīng)推定行政機關(guān)實施或委托實施了被訴強拆行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

無論征收集體土地還是國有土地,，《國有土地上房屋征收與補償條例》,、《征用土地公告辦法》及《土地管理法》均規(guī)定征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市,、縣人民行政機關(guān)對征收征用土地事項進行公告并組織實施,。據(jù)此，最高法明確征地公告發(fā)布后,，有且僅有市,、縣級人民行政機關(guān)才具有依法征收土地及其附屬物的職權(quán)，發(fā)布公告亦是其履行職權(quán)的表現(xiàn),。

因而,，在被拆除房屋位于市、縣級人民行政機關(guān)確定的征收范圍內(nèi)的情況下,，除非市,、縣級人民行政機關(guān)能夠舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由其他主體違法強拆，人民法院可以依據(jù)上述法律規(guī)定,，推定強制拆除行為系市,、縣級人民行政機關(guān)或其委托的主體實施。

換句話說,，征地公告已發(fā)布,，在被征收人被征收人已經(jīng)舉證證明房屋被強拆的事實，市縣人民行政機關(guān)不能證明強拆系他人所為,，如街道辦等,，則推定市、縣人民行政機關(guān)為強拆主體,。

在征收程序已啟動的情況下,，被征收房屋被強制拆除，則市,、縣級人民行政機關(guān)或者房屋征收部門理應(yīng)知曉相關(guān)情況,，且在法律上或者事實上具有較大可能作出強制拆除行為。

在行政訴訟中,，由市,、縣級人民行政機關(guān)或者房屋征收部門提供相關(guān)證據(jù)，則不難確定行為實施主體,。故對于此種情況,，若公民、法人或者其他組織在起訴時已證明被征收房屋被強制拆除,，人民法院就應(yīng)當(dāng)以對證據(jù)材料進行綜合審查,、追加被告等方式，通過審理認定或者推定行為實施主體,，而非在未確定行為實施主體的情況下,，以不具有事實根據(jù)為由逕行裁定駁回起訴。

明確的規(guī)則,，對今后強制拆除房屋類案件的審理起到積極的作用,。強制拆除房屋行嚴重侵害被征收人的合法財產(chǎn)權(quán)益，由行政機關(guān)合理承擔(dān)強拆責(zé)任,。這既是法律要求,，也是社會要求，同時也是法律規(guī)定,，是和諧社會要求,，更是保障財產(chǎn)權(quán)、人權(quán)的要義所在,。

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