行政訴訟“立案難”化解指南

行政訴訟俗稱“民告官”，相較于民商事訴訟案件,，“立案難”是行政訴訟當(dāng)事人面臨的突出問(wèn)題,。“目不識(shí)丁”的當(dāng)事人能否到法院自行立案,，困難群眾訴權(quán)如何得到保障,？人民法院拒收材料、拒出裁定,，行政訴訟程序該如何啟動(dòng),？行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予立案，當(dāng)事人能否直接向人民法院提起訴訟,？

一,、起訴方式

1.書面起訴：起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交書面起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本,；

2.口頭起訴：書寫起訴狀確有困難的,，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄,，出具注明日期的書面憑證,，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

二,、起訴條件

1.原告主體適格：當(dāng)事人系行政行為的相對(duì)人或其他與行政行為有利害關(guān)系的公民,、法人或其他組織；

2.有明確的被告,；

3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù),；

4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；

三,、提交材料

1.原告身份證明材料及有效聯(lián)系方式,；

2.被訴行政行為或者不作為存在的材料；

3.原告與被訴行政行為具有利害關(guān)系的材料,；

4.由法定代理人或者委托代理人代為起訴的,，提交法定代理人或者委托代理人的身份證明和代理權(quán)限證明等材料。

三,、行政訴訟“立案難”化解指南

（一）符合起訴條件

1.人民法院當(dāng)場(chǎng)判斷符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案；

2.人民法院當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀,，出具標(biāo)注收到日期的書面憑證,，并在七日內(nèi)決定是否立案；

3.人民法院接收起訴狀之日起七日內(nèi)不能判斷是否符合起訴條件的,，應(yīng)先予立案。

（二）不符合立案條件

人民法院應(yīng)當(dāng)作出不予立案的裁定,，載明不予立案的理由,，當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以提起上訴,；

（三）起訴狀有瑕疵

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的,，人民法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,、補(bǔ)充的材料和期限,，不得不經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀；

當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?br>
（四）既不立案,，又不作出不予立案裁定

當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)立案,、審理，也可制定其他下級(jí)人民法院立案,、審理,。

對(duì)人民法院不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證,、不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的,，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

（五）法定不予立案是由

1.法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議法定前置的,；

2.當(dāng)事人已經(jīng)提起行政復(fù)議,，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的；復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟,；

3.人民法院裁定準(zhǔn)予原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的,；但因當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)按撤訴處理的,，當(dāng)事人可以再次起訴。
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