《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償,、安置等案件問題的批復(fù)》

城市化建設(shè),、改造項目數(shù)量日益增多，拆遷補償安置協(xié)議糾紛層出不窮,拆遷補償安置協(xié)議糾紛怎么處理,，行政補償?shù)木葷绦蛴心男┠?？行政機關(guān)如果拒絕相對人的請求或部分拒絕相對人的請求，雙方不能就補償數(shù)額或補償方式達成協(xié)議,，或相對人不服行政機關(guān)單方裁決,、決定的，該如何救濟,？

1,、對于拆遷決定或者拆遷補償安置裁決不服提起的訴訟，在性質(zhì)上屬于對行政機關(guān)的具體行政行為不服提起的行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理,。

2,、對于當(dāng)事人達不成拆遷補償安置協(xié)議，向人民法院提起民事訴訟后,，人民法院不予受理,，告知當(dāng)事人可以依法向有關(guān)行政部門申請行政裁決。

3,、當(dāng)事人之間達成拆遷補償安置協(xié)議后,，一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不適當(dāng)?shù)模?dāng)事人依拆遷補償安置協(xié)議提起民事訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。

4、對于拆遷人與被拆遷人之間未達成拆遷補償安置協(xié)議,，未經(jīng)行政裁決,，而強行將被拆遷人的房屋拆除的，當(dāng)事人以侵權(quán)為由向人民法院起訴的,，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理,。

由于拆遷人占比例較多的是房地產(chǎn)開發(fā)公司，這些部門的性質(zhì),，決定其必須追求最大利潤,，因此，實踐中這些部門往往以低廉的價格拆遷原居民住宅,，對拆遷人的補償費用往往過低或者違反拆遷安置合同沒有進行有關(guān)補償,，這類糾紛訴至法院的也很多。對于補償糾紛的處理,，如果拆遷安置合同有約定,，按照拆遷安置合同的約定來處理；沒有按照合同約定來履行的一方,，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。

對于作價補償，應(yīng)按照所拆遷房屋建筑面積的安置價格結(jié)合成新結(jié)算補償?shù)慕痤~,，在補償時也應(yīng)充分考慮地段的差異,。對于不同使用性質(zhì)的房屋應(yīng)有不同的補償標準，這里主要是指住宅用房和營業(yè)性用戶,。拆遷中如何認定房屋的使用性質(zhì),，是當(dāng)前拆遷安置中爭議較大的一個問題。應(yīng)按拆遷房屋實際使用的性質(zhì)來認定,。對于拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，拆遷人給予適當(dāng)補償。

對于被拆遷房屋的承租人,，在租賃期限未滿時,，則承租人對該拆遷房屋享有使用權(quán)，對此承租人有要求拆遷人和房屋產(chǎn)權(quán)人返還已付租金并賠償其損失的權(quán)利,。如果房屋所有權(quán)人進行了產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，承租人與原房屋所有權(quán)人之間的租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持。在過渡期限內(nèi),，承租人自行安排住所的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。對于搬遷補助費和臨時安置補助費應(yīng)按城市市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對于因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,，對此拆遷人除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時安置補助費,。

《城市房屋拆遷管理條例》第15條規(guī)定：“拆遷補償安置協(xié)議訂立后,，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,，也可以依法向人民法院起訴,。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行,?！钡?6條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人申請,，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決,。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。當(dāng)事人對裁決不服的,，可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴,。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?！贝送?，對行政補償?shù)木葷姓{(diào)解,、行政復(fù)議,、行政訴訟也是重要的救濟渠道,。

《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償,、安置等案件問題的批復(fù)》曾規(guī)定：“公民,、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關(guān)依職權(quán)做出的有關(guān)房屋拆遷、補償,、安置等問題的裁決不服,，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理,。拆遷人與被拆遷人因房屋補償,、安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達成協(xié)議后,，一方或者雙方當(dāng)事人反悔,，未經(jīng)行政機關(guān)裁決，僅就房屋補償,、安置等問題,，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理,?！?br>
申請人向行政補償義務(wù)主體提出行政補償請求后，其請求如果被行政機關(guān)拒絕,，或不能達協(xié)議,，申請人可自行政主體拒絕補償之日或補償決定送達之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民法院的行政補償協(xié)議書,、行政補償決定書,、行政補償決定書或者行政補償調(diào)解書生效后，按法律文書確定的內(nèi)容對行政相對人給付補償,。

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