按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條,、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條和《環(huán)境行政復(fù)議辦法》第七條“有下列情形之一的，公民,、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的查封,、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；（二）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的警告,、罰款,、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣,、吊銷(xiāo)許可證,、沒(méi)收違法所得等行政處罰決定不服的；（三）認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)許可證,、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),，或者申請(qǐng)審批,、登記等有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)沒(méi)有依法辦理的,；（四）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)許可證,、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的變更,、中止,、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)決定不服的,；（五）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的,；（六）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的”相關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人可以依法提起行政訴訟和行政復(fù)議,。

在實(shí)際行政復(fù)議工作審理過(guò)程中,，行政復(fù)議決定在一定程度上向行政訴訟的判決看齊，一方面擴(kuò)大了司法對(duì)行政行為合法性的審查深度和監(jiān)督力度,，另一方面又兼顧了行政行為的穩(wěn)定性和行政效率,。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)違法的行政行為，可以作出撤銷(xiāo),、變更或者確認(rèn)違法等行政復(fù)議決定,而對(duì)于“確認(rèn)違法”本文將做一些介紹,。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo),、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;3.違反法定程序的;4.超越或者濫用職權(quán)的;5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹钡囊?guī)定,，“確認(rèn)違法”作為一種獨(dú)立的行政復(fù)議決定,，近年頻繁出現(xiàn)在行政復(fù)議決定書(shū)中，但是對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人對(duì)于這一決定,，往往存在疑惑,，在拿到確認(rèn)違法判決或者行政復(fù)議決定書(shū)后無(wú)所適從,。

這就是解決實(shí)際存在的問(wèn)題。確認(rèn)違法但不撤銷(xiāo)在行政訴訟判決中,，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第一款“行政行為有下列情形之一的,，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo)行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo),，但撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益造成重大損害的；（二）行政行為程序輕微違法,，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響”規(guī)定而作出,。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第九十六條“有下列情形之一，且對(duì)原告依法享有的聽(tīng)證,、陳述,、申辯等重要程序性權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的，屬于行政訴訟法第七十四條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“程序輕微違法”：（一）處理期限輕微違法,；（二）通知,、送達(dá)等程序輕微違法；其他程序輕微違法的情形”的規(guī)定,，對(duì)行政訴訟法第七十四條第一款第二項(xiàng)作出解釋,。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款“行政行為有下列情形之一，不需要撤銷(xiāo)或者判決履行的,，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法,，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的；（二）被告改變?cè)`法行政行為,，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的,；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒(méi)有意義的,?！辈痪哂谐蜂N(xiāo)的情形，在申請(qǐng)信息公開(kāi)中尤其明顯,，如果行政機(jī)關(guān)已經(jīng)在申請(qǐng)人訴訟或者復(fù)議期間,，已經(jīng)按照申請(qǐng)人的要求公開(kāi)相關(guān)政府信息的，作出判決和行政復(fù)議決定之時(shí),，已經(jīng)不存在可撤銷(xiāo)的內(nèi)容,。行政處罰的復(fù)議案中，在行政復(fù)議過(guò)程中行政機(jī)關(guān)已經(jīng)撤銷(xiāo)處罰案件的,，如果行政復(fù)議申請(qǐng)人仍要堅(jiān)持復(fù)議的,，亦可作出確認(rèn)違法的決定。另外,，行政訴訟法第七十五條,，行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形,，原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的，人民法院判決確認(rèn)無(wú)效,。

在人民法院和行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出確認(rèn)違法的判決或者決定后,，行政相對(duì)人可依據(jù)行政訴訟法第七十六條“人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的,，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定,，可要求行政機(jī)關(guān)賠償,。

因此,，尤其是復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審慎選擇適用復(fù)議決定的種類(lèi)，權(quán)衡撤銷(xiāo)對(duì)法秩序的維護(hù)與撤銷(xiāo)對(duì)權(quán)利人合法權(quán)益造成損害的程度以及采取補(bǔ)救措施的成本等諸相關(guān)因素,；認(rèn)為撤銷(xiāo)存在不符合公共利益等情形時(shí),，可以決定不予撤銷(xiāo)而選擇確認(rèn)違法等復(fù)議結(jié)果；確需撤銷(xiāo)的,，還需指明因撤銷(xiāo)造成的損失如何給予以及給予何種程度的補(bǔ)償或者賠償問(wèn)題,。