法發(fā)〔2019〕23號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,，各專(zhuān)門(mén)人民法院,，本院各業(yè)務(wù)部門(mén)：

《最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法》已于2019年9月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1776次會(huì)議通過(guò)，自2019年10月28日起施行?，F(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

最高人民法院

2019年10月11日

最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法

為統(tǒng)一法律適用和裁判尺度,，樹(shù)立與維護(hù)人民法院裁判的公信力,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法院組織法》和《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，結(jié)合人民法院工作實(shí)際,，制定本辦法,。

第一條最高人民法院審判委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審委會(huì))是最高人民法院法律適用分歧解決工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。

最高人民法院審判管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦),、最高人民法院各業(yè)務(wù)部門(mén)和中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法研所)根據(jù)法律適用分歧解決工作的需要,，為審委會(huì)決策提供服務(wù)與決策參考，并負(fù)責(zé)貫徹審委會(huì)的決定,。

第二條最高人民法院各業(yè)務(wù)部門(mén),、各高級(jí)人民法院、各專(zhuān)門(mén)人民法院在案件審理與執(zhí)行過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徆苻k提出法律適用分歧解決申請(qǐng)：

(一)最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的;

(二)在審案件作出的裁判結(jié)果可能與最高人民法院生效裁判確定的法律適用原則或者標(biāo)準(zhǔn)存在分歧的。

第三條法研所在組織人民法院類(lèi)案同判專(zhuān)項(xiàng)研究中,，發(fā)現(xiàn)最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徆苻k提出法律適用分歧解決申請(qǐng)。

第四條提出法律適用分歧解決申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

(一)法律適用分歧解決申請(qǐng)書(shū),。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)提煉、總結(jié)存在法律適用分歧的法律問(wèn)題;

(二)存在法律適用分歧的最高人民法院裁判文書(shū)或者案號(hào);

(三)其他需要提交的材料,。

材料中含有在審案件的,，應(yīng)當(dāng)隱去當(dāng)事人及其他可能影響案件公正審理的信息,。

第五條審管辦收到法律適用分歧解決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,。符合立項(xiàng)條件的,，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)并將有關(guān)材料送交法研所。

第六條法研所收到審管辦送交的材料后,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)中涉及的法律適用分歧問(wèn)題進(jìn)行研究,，形成初審意見(jiàn)后送交審管辦。

第七條審管辦收到法研所送交的初審意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院審判執(zhí)行工作職能分工,，將初審意見(jiàn)送交相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。

第八條最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)收到上述材料后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究,，形成復(fù)審意見(jiàn)后送交審管辦。必要時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,。

第九條審管辦收到業(yè)務(wù)部門(mén)的復(fù)審意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)審委會(huì)就法律適用分歧問(wèn)題進(jìn)行討論。

第十條審委會(huì)對(duì)法律適用分歧問(wèn)題進(jìn)行討論,，作出決定后,，審管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定反饋給法律適用分歧解決申請(qǐng)報(bào)送單位，并按照該法律適用分歧問(wèn)題及決定的性質(zhì)提出發(fā)布形式與發(fā)布范圍的意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以落實(shí),。

第十一條審委會(huì)關(guān)于法律適用分歧作出的決定，最高人民法院各業(yè)務(wù)部門(mén),、地方各級(jí)人民法院,、各專(zhuān)門(mén)人民法院在審判執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

第十二條本辦法自2019年10月28日起施行,。