依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈
行政復(fù)議法〉第三十條第二款
有關(guān)問題的答復(fù)》等有關(guān)規(guī)定,,國務(wù)院有關(guān)土地征收的批準(zhǔn)行為不屬于行政復(fù)議和
行政訴訟的受案范圍。
不服省級政府的土地征收批準(zhǔn)行為,。對省級政府的土地征收批準(zhǔn)行為不服的,,應(yīng)依據(jù)《
行政復(fù)議法》規(guī)定,向作出該土地征收批準(zhǔn)行為的省級政府申請行政復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的,,可以向國務(wù)院申請裁決,國務(wù)院作出的裁決為最終裁決,。須要說明的是,,不服省級政府的土地征收批準(zhǔn)行為及對該行為的復(fù)議決定,,一般均不能提起行政訴訟。但對于省級政府作出不受理復(fù)議申請的決定,,或者以不符合受理條件為由駁回復(fù)議申請決定,,可以提起行政訴訟。
補(bǔ)償,、安置爭議,。依據(jù)
法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,補(bǔ)償,、安置爭議的維權(quán)途徑為:首先,,應(yīng)向批準(zhǔn)補(bǔ)償、安置方案的市,、縣人民政府的上一級政府申請行政復(fù)議,;對復(fù)議決定不服的,應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議法》《
行政訴訟法》規(guī)定提起行政訴訟,。無論批準(zhǔn)征收行為的主體是國務(wù)院還是省級政府,,征地實(shí)施過程中的補(bǔ)償、安置爭議均可依據(jù)上述途徑處理,。
不服責(zé)令交出土地等行為,。對縣級以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地行為不服的,法律法規(guī)沒有復(fù)議前置的要求,,可以依據(jù)《行政復(fù)議法》向本級人民政府或上級土地行政主管部門提起行政復(fù)議,,也可以直接提起行政訴訟。
一般不屬于行政復(fù)議和行政訴訟受理范圍的其他行政行為,。一是征收土地公告行為,。但認(rèn)為征收公告公布的征收范圍、面積等與征地批復(fù)不一致的,,可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。二是征地補(bǔ)償安置方案公告行為。但征地補(bǔ)償安置方案公告若改變征收補(bǔ)償安置方案擬定的內(nèi)容,,使得權(quán)利人對補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容產(chǎn)生認(rèn)知錯誤,,影響其提出意見并實(shí)際侵犯其合法權(quán)益的,則可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。三是申請強(qiáng)制執(zhí)行前的催告行為,。四是實(shí)施經(jīng)法院準(zhǔn)許的強(qiáng)制執(zhí)行行為,其性質(zhì)應(yīng)屬于司法行為,,不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍,。但行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行行為擴(kuò)大了執(zhí)行范圍或者采取了違法方式的,仍可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五是土地出讓行為,。
維權(quán)可能的結(jié)果分析
不服批準(zhǔn)征收土地的行為維權(quán)結(jié)果分析,。征地后實(shí)施的用地建設(shè)行為常涉及重大的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益,即使批準(zhǔn)征收行為存在需要被撤銷的情形,,國務(wù)院裁決中也常會依據(jù)《行政訴訟法》第七十四條的精神,,確認(rèn)征地批復(fù)違法,而不是予以撤銷,。
補(bǔ)償,、安置存在爭議維權(quán)結(jié)果分析。如果實(shí)際兌付的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合征收土地方案中明確的標(biāo)準(zhǔn),,復(fù)議或訴訟中,,通常均予以維持。對于被征收土地上的附著物補(bǔ)償?shù)臓幾h,,《
土地管理法》明確由各省,、自治區(qū)、直轄市予以規(guī)定,,因而各地在規(guī)定過程中是有差異的,。在爭議處理過程中,復(fù)議機(jī)關(guān)或法院會根據(jù)地方規(guī)定作出裁判,。
不服交出土地行為的維權(quán)結(jié)果分析,。應(yīng)說明的是,即使撤銷了該行政行為,,如征收土地已經(jīng)依法批準(zhǔn),,行政機(jī)關(guān)依法履行有關(guān)程序后,仍可再次實(shí)施責(zé)令交出土地的行為,。
不服強(qiáng)制拆遷行為的維權(quán)結(jié)果分析。強(qiáng)制拆遷行為,,即指未經(jīng)有關(guān)程序,,直接實(shí)施強(qiáng)制拆遷的行為。對該類行為,,復(fù)議機(jī)關(guān)或法院一般均確認(rèn)行政行為違法,。但對行政賠償?shù)姆秶欠癜粡?qiáng)制拆遷的房屋損失問題,則一般認(rèn)為其屬于征地補(bǔ)償安置的范疇,,如果已有補(bǔ)償安置的協(xié)議,,應(yīng)按照協(xié)議執(zhí)行,如果未達(dá)成協(xié)議,,應(yīng)納入補(bǔ)償,、安置爭議程序進(jìn)行處理,不宜作為違法的強(qiáng)制執(zhí)行行為造成的損失予以賠償。另對于房屋內(nèi)的家具,、家電等財產(chǎn)損失,,應(yīng)予以賠償。
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